2020_GR_00128 - Politieaangelegenheden: wijzigingen protocolakkoorden verkeer en niet-verkeer met het parket Oost-Vlaanderen: bekrachtiging

Artikel 23 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt dat voor de gemengde inbreuken niet-verkeer de gemeenteraad een protocolakkoord dat gesloten werd tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen kan bekrachtigen. Hetzelfde artikel stipuleert dat voor de gemengde inbreuken verkeer (de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en de overtredingen van de bepalingen betreffende het verkeersbord C3 en F103, uitsluitend vastgesteld door automatisch werkende toestellen) verplicht een protocolakkoord moet worden afgesloten tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen, dat kan worden bekrachtigd door de gemeenteraad. De gemeenteraad bekrachtigde in zitting van 22 juni 2015 de protocolakkoorden verkeer en niet-verkeer afgesloten tussen het college van burgemeester en schepenen en het parket van de procureur des Konings Oost-Vlaanderen. De gemeenteraad bekrachtigde in zitting van 24 februari 2017 een addendum aan het protocolakkoord verkeer.

Wijzigingen in het nieuwe protocolakkoord niet-verkeer:

- het protocolakkoord is ook van toepassing voor minderjarigen vanaf de volle leeftijd van 14 jaar. Doordat het algemeen politiereglement voorziet dat een administratieve geldboete kan worden opgelegd aan minderjarigen vanaf de volle leeftijd van 16 jaar (artikel 6 §1 van hoofdstuk IX van het algemeen politiereglement) is het protocolakkoord in samenlezing met het algemeen politiereglement van toepassing voor minderjarigen vanaf 16 jaar.

Procureur Johan Sabbe stelt terzake in een advies:

"Het protocol vindt toepasssing in samenlezing met het algemeen politiereglement inzake administratieve geldboeten. Wanneer dus in casu het gasprotocol met het parket toelaat GAS-boetes op te leggen vanaf 14 jaar, maar het algemeen politiereglement GAS pas toelaat vanaf 16 jaar, zal de sanctionerend ambtenaar slechts gevat kunnen worden voor feiten die conform het protocol én het politiereglement in aanmerking komen voor GAS, dus wanneer de minderjarige die GASwaardige feiten pleegt de volle leeftijd van 16 jaar heeft bereikt.

Het protocol kan, zonder wijzigingen daarin van de minimumleeftijd van 14 jaar, door Sint-Niklaas ondertekend worden en krijgt, door de samenlezing met het algemeen politiereglement, slechts implicatie voor feiten vanaf de volle leeftijd van 16 jaar.

Indien als volgt wordt gehandeld, zullen feiten, gepleegd door minderjarigen tussen 14 en 16 jaar, overgemaakt worden aan het jeugdparket, dat er voor die feiten de laagste prioriteit zal aan geven, zij het dat uiteraard deze dossiers zullen worden aangewend in dossieropbouw met betrekking tot de betrokken minderjarige, waardoor, bij meerdere feiten, uiteraard het parket de jeugdrechter zal vorderen of zal dagvaarden voor de jeugdrechtbank."

- geen GAS-procedure meer voor opzettelijke slagen en verwondingen;
- bij winkeldiefstal: 
   * wordt de bovengrens van het bedrag van het nadeel opgetrokken van 125 euro naar 250 euro   
   * maximaal drie feiten GAS (winkeldiefstal of poging daartoe) in de laatste twee jaar
- het nieuwe protocolakkoord is van toepassing voor minderjarigen vanaf de volle leeftijd van zestien jaar.

Wijzigingen in het nieuwe protocolakkoord verkeer:
Het protocolakkoord voorziet een aantal criteria aan de hand waarvan de procureur des Konings het dossier naar zich toe kan trekken. Deze criteria zijn ondermeer: 
- de omvang van de schade;
- recidive;
- de hoedanigheid van de verdachte;
- de leeftijd van de verdachte;
- veelheid van de feiten;
- publieke beroering.

Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, in het bijzonder artikel 23 §1.
Koninklijk Besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.