2020_GR_00129 - Politieaangelegenheden: politieverordeningen: algemeen politiereglement: goedkeuring met wijzigingen

 In de toelichtingsnota gevoegd in bijlage bij dit besluit, worden alle voorstellen tot wijziging toegelicht met een bijhorende motivering. Hieronder worden de belangrijkste inhoudelijke wijzigingen beknopt opgesomd:

- wijziging van artikel 5 (maatregelen burgemeester), hoofdstuk I (algemene bepalingen), door toevoeging van een bepaling die voorziet in het bestraffen met een administratieve sanctie van het niet-naleven van maatregelen van de burgemeester.

- wijziging van artikel 1 (storend lawaai overdag en 's nachts), afdeling 1 (lawaai), hoofdstuk II (rust en veiligheid), door toevoeging van een niet-limitatieve opsomming van een aantal gevallen waarin geen sprake is van hinderlijk storend geluid.

- wijziging van artikel 4 (lawaai veroorzaakt door dieren), afdeling 1 (lawaai), hoofdstuk II (rust en veiligheid), waarbij de bestaande tekst wordt geherformuleerd in die zin dat dieren geen abnormale hinder mogen veroorzaken voor de omwonenden door aanhoudend geluid dat storend kan zijn, en houders van dieren moeten alle diervriendelijke maatregelen treffen om hinder voor de omwonenden te voorkomen.

- wijziging van artikel 6 (lawaai veroorzaakt door voertuigen), afdeling 1 (lawaai), hoofdstuk II (rust en veiligheid), door toevoeging van een bepaling die voorziet dat wanneer bij vaststelling van een overtreding de bestuurder niet werd geïdentificeerd, wordt vermoed dat de overtreding is begaan door de houder van de kentekenplaat. De houder van de kentekenplaat kan dit vermoeden weerleggen door met elk middel te bewijzen dat hij niet de bestuurder was op het ogenblik van de feiten.

- wijziging van de voetnoot bij artikel 7 (lawaai veroorzaakt door een niet-ingedeelde inrichting), afdeling 1 (lawaai), hoofdstuk II (rust en veiligheid), ingevolge gewijzigde regelgeving.

- wijziging van artikel 2 (hondenpoep), afdeling 2 (dieren), hoofdstuk II (rust en veiligheid), door toevoeging van een bepaling die voorziet dat eigenaars, houders of begeleiders van een hond altijd in het bezit moeten zijn van een zakje.

- wijziging van artikel 1 (vrijhouden van de openbare weg en openbare plaatsen), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), door toevoeging van een bepaling die voorziet dat het verboden is om tijdelijke verkeersborden te verplaatsen of om hun doel te wijzigen door deze te verplaatsen, om te draaien of te verstoppen.

- invoeging van artikel 20 bis (aanbrengen van bewegwijzering), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), waarbij wordt voorzien dat het aanbrengen van tijdelijke bewegwijzering onderworpen is aan een voorafgaande schriftelijke toelating van het college van burgemeester en schepenen.

- wijziging van paragraaf 2 van artikel 23 (afschieten en ontsteken van vuurwerk - heliumballonnen), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), waarbij wordt voorzien dat ook het oplaten van heliumballonnen op openbare en private plaatsen wordt verboden.

- wijziging van artikel 28 (bedelverbod), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), door het instellen van een bedelverbod in bepaalde straten in het centrum van de stad (focusgebied) tussen 8 uur en 20 uur en waarbij een aantal bepalingen worden voorzien die altijd van toepassing zijn ongeacht de plaats en het tijdstip van het bedelen. Tevens wordt bepaald in welke gevallen de bedelinkomsten in beslag kunnen worden genomen.

- opheffing van artikel 31 (vernielen of beschadigen van monumenten), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), omdat deze bepaling identiek is aan artikel 8, afdeling 3, hoofdstuk II.

- opheffing van artikel 33 (slagen en verwondingen), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), ingevolge een wijziging van het protocolakkoord met het parket waardoor slagen en verwondingen uitgesloten worden van het toepassingsgebied GAS.

- wijziging van artikel 35 (schadelijke middelen), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), waarbij wordt voorzien dat schadelijke middelen (bv. lachgas) in beslag kunnen worden genomen.

- toevoeging artikel 37 (valse meldingen), afdeling 3 (veiligheid en orde), hoofdstuk II (rust en veiligheid), dat voorziet dat valse meldingen die de tussenkomst van brandweer, politie- of hulpdiensten tot gevolg hebben, kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie.

- wijziging van artikel 1 (voorafgaande schriftelijke toelating), afdeling 4 (samenscholingen, manifestaties, evenementen, (buurt)feesten en fuiven), hoofdstuk II (rust en veiligheid), dat voorziet dat een voorafgaande schriftelijke toelating van het college van burgemeester en schepenen is vereist voor activiteiten waar elektronische muziek wordt geproduceerd en het maximaal geluidsniveau voortgebracht door de muziek hoger is dan 85 db(A), LAeq, 15 min.

- toevoeging van artikel 2bis (verbodsbepalingen in evenementenzones), afdeling 4 (samenscholingen, manifestaties, evenementen, (buurt)feesten en fuiven), hoofdstuk II (rust en veiligheid), dat het bezit van glazen recipiënten drank in een evenementenzone verbiedt, dat verbiedt dat horecazaken dranken in glazen recipiënten schenken of verkopen in een evenementenzone en dat tevens verbiedt dat horecazaken en nachtwinkels in een evenementenzone promotionele of commerciële acties zouden opzetten die aanleiding kunnen geven tot overmatige consumptie van alcoholhoudende dranken.

- wijziging van artikel 1 (toepassingsgebied), afdeling 1 (tijdelijke privatiseringen), onderafdeling 1 (schuttingen, containers, terrassen, koopwaren, mobiele verkoopsruimten en andere tijdelijke opstellingen), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij bijkomend wordt bepaald dat een wederrechtelijke inname onmiddellijk moet worden verwijderd en dat de overtreder het openbaar domein in zijn oorspronkelijke staat moet herstellen.

- wijziging van artikel 2bis (terrasreglement), afdeling 1 (tijdelijke privatiseringen), onderafdeling 2 (terrassen), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij de bestaande tekst wordt opgeheven en vervangen door een bepaling die voorziet dat inbreuken op het reglement inzake het opstellen van horecaterrassen op het openbaar domein kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie.

- wijziging van artikel 3 (werken op of aan de openbare weg of op openbare plaatsen), afdeling 1 (tijdelijke privatiseringen), onderafdeling 3 (werken op of aan de openbare weg of op openbare plaatsen), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen) waarbij wordt voorzien dat ook het laten uitvoeren van werken op of aan de openbare weg of op openbare plaatsen onderworpen is aan een voorafgaande schriftelijke toelating van het college van burgemeester en schepenen.

- opheffing van de artikelen 1 t.e.m. 22, afdeling 2 (kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), ingevolge het nieuw reglement op de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op het openbaar domein.

- invoeging artikel 1bis, afdeling 2 (kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij wordt voorzien dat inbreuken op het reglement op de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op het openbaar domein kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie.

- invoeging van artikel 1bis, afdeling 3 (openbare markten), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij wordt voorzien dat inbreuken op het reglement ambulante handel op het openbaar domein kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie.

- wijziging van artikel 2 (voertuigen), afdeling 3 (openbare markten), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij de bestaande tekst wordt opgeheven uitgezonderd de bepaling die voorziet dat men zich gedurende de wekelijkse markt niet door middel van een voertuig mag verplaatsen op de markt, uitgezonderd de hulpdiensten.

- opheffing van de artikelen 1 en 3 t.e.m. 24, afdeling 3 (openbare markten), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), ingevolge het nieuw reglement ambulante handel op het openbaar domein.

- opheffing van artikel 1, onderafdeling 1 (rommelmarkt), afdeling 4 (ambulante activiteiten buiten de openbare markten), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), ingevolge het stopzetten van de rommelmarkt.

- invoeging van artikel 1bis, afdeling 4 (ambulante activiteiten buiten de openbare markten), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij wordt voorzien dat inbreuken op het reglement ambulante handel op het openbaar domein kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie.

- opheffing van de artikelen 2 t.e.m. 12, afdeling 4 (ambulante activiteiten buiten de openbare markten), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen).

- invoeging van afdeling 5 (exploitatie van deelsystemen voor voertuigen), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij wordt bepaald dat de exploitatie van deelsystemen voor (gemotoriseerde) rijwielen en voortbewegingstoestellen zonder vaste stallingsinfrastructuur en het stallen van rijwielen en voortbewegingstoestellen behorend tot deelsystemen met finaliteit van winstoogmerk, onderworpen zijn aan een voorafgaande vergunning van het college van burgemeester en schepenen. 

- invoeging van afdeling 6 (taxi's), hoofdstuk III (inname van de openbare weg en openbare plaatsen), waarbij wordt bepaald dat inbreuken op het reglement houdende de voorwaarden tot het verkrijgen van een machtiging voor het gebruik van een taxistandplaats op de openbare weg kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie.

- invoeging van hoofdstuk III bis (gemeentewegen) met afdeling 1 (algemene bepalingen) en afdeling 2 (beplantingen, afsluitingen en voorzieningen) waarbij wordt voorzien dat inbreuken op een aantal verbodsbepalingen van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen kunnen worden bestraft met een administratieve sanctie en waarbij een aantal bepalingen worden ingevoerd met betrekking tot beplantingen, afsluitingen en voorzieningen langs gemeentewegen.

- wijziging van artikel 4 (nachtvergunning), afdeling 1 (horecazaken), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), waarbij wordt voorzien dat de burgemeester de nachtvergunning in de tijd kan beperken en bijzondere voorwaarden kan opleggen in het belang van de openbare orde en rust.

- opheffing van artikel 15 (afsluitingen, omheiningen, kniel- en zitbanken), onderafdeling 3 (stedelijke begraafplaatsen), afdeling 2 (stedelijke inrichtingen en infrastructuur en provinciaal domein De Ster), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), omdat deze bepaling reeds is opgenomen in het gemeentelijk reglement op de begraafplaatsen.

- wijziging van artikel 16 (beplantingen), afdeling 2 (stedelijke  inrichtingen en infrastructuur en provinciaal domein De Ster), onderafdeling 3 (stedelijke begraafplaatsen), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), door schrapping van de bepaling die voorziet dat verwelkte bloemen en planten, evenals verwaarloosde bloemstukken, ambtshalve worden verwijderd.

- wijziging van artikel 4 (uitbatingsvergunning), afdeling 5 (vestigings- en uitbatingsvergunning voor bel- en nachtwinkels), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), waarbij behoudens een aantal tekstuele aanpassingen wordt voorzien dat de uitbatingsvergunning ook vervalt in het geval van overdracht van alle of de meerderheid van aandelen.

- wijziging van 6 (uitbatingsvergunning), afdeling 6 (vestigings- en uitbatingsvergunning voor massagesalons), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), waarbij wordt voorzien dat de uitbatingsvergunning ook vervalt in het geval van overdracht van alle of de meerderheid van aandelen.

- invoeging van afdeling 8 (clubhuizen en bijeenkomsten motorclubs), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), waarbij een principieel verbod wordt voorzien op de uitbating van clubhuizen voor motorclubs, de organisatie van bijeenkomsten van motorclubs en de deelname aan bijeenkomsten van motorclubs en waarbij wordt voorzien onder welke voorwaarden een uitzondering op dit verbod kan worden toegestaan.

- wijziging van artikel 5 (uitbatingsvergunning), afdeling 7 (vestigings- en uitbatingsvergunning voor shishabars), hoofdstuk IV (publiektoegankelijke inrichtingen en plaatsen), waarbij de bepalingen met betrekking tot de uitbatingsvergunning worden afgestemd op de bepalingen die van toepassing zijn voor de andere uitbatingsvergunningen.

- wijziging van artikel 1 (bewaren, storten, achterlaten of lozen van afvalstoffen), afdeling 1 (bewaren, storten, achterlaten of lozen van afvalstoffen), hoofdstuk V (reinheid, gezondheid en milieu), waarbij overeenkomstig het decreet algemene bepalingen milieubeleid voor kleine vormen van overlast een administratieve sanctie kan worden voorzien, indien opzettelijk en in strijd met de milieuvoorschriften of een vergunning, rechtstreeks of onrechtstreeks stoffen, micro-organismen, geluid en andere trillingen of stralingen, in of op water, bodem of atmosfeer, worden ingebracht of verspreid.

- wijziging van artikel 9 (rein houden van de onmiddellijke omgeving van frituren e.a.), afdeling 2 (reinheid op de openbare weg en op openbare plaatsen), hoofdstuk V (reinheid, gezondheid en milieu), waarbij wordt bepaald dat verkopers van voedingsproducten die op het openbaar domein kunnen worden verbruikt, het nodige moeten doen opdat hun klanten de openbare ruimte rond hun inrichting niet zouden vervuilen, aan hun inrichting een afvalrecipiënt moeten plaatsen voor papier en afval en ervoor moeten zorgen dat dit recipiënt tijdig wordt geledigd en de onmiddellijke omgeving van hun inrichting rein wordt gehouden.

- wijziging van artikel 1 (begripsomschrijving), afdeling 4 (reclamedrukwerk en gratis regionale pers), hoofdstuk V (reinheid, gezondheid en milieu), waarbij de definitie van reclamedrukwerk wordt afgestemd op de definitie in het gemeentelijk belastingreglement op de verspreiding van niet-geadresseerd reclamedrukwerk en daarmee gelijkgestelde producten.

- wijziging van artikel 4 (tijdstippen van aanbieding), afdeling 3 (inzameling en aanbieding van afvalstoffen), hoofdstuk V (reinheid, gezondheid en milieu), waarbij wordt bepaald dat textielafval mag worden aangeboden ten vroegste vanaf 6 uur de dag van de inzameling en ten laatse om 8 uur van diezelfde dag moet buitenstaan en waarbij verder wordt voorzien dat de afvalrecipiënten (restafvalcontainers, gft-containers) ongeacht of ze werden geledigd of niet, door de aanbieder op de dag van de inzameling van de afvalfractie, voor middernacht moeten worden verwijderd van de openbare weg en waarbij ook wordt bepaald dat in de ondergrondse containers niet mag worden gestort tussen 22 uur en 7 uur.

- invoeging van een afdeling 7 (water), hoofdstuk V (reinheid, gezondheid en milieu), waarbij wordt voorzien dat een gemeentelijke administratieve sanctie kan worden opgelegd bij niet na-leving van de regels over de tijdelijke beperkingen van het gebruik in het geval de levering van water bestemd voor menselijke consumptie vanuit kwantitatief oogpunt in het gedrang komt, genomen door de Vlaamse Regering in uitvoering van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid en waarbij ook wordt voorzien dat regenwater moet worden afgeleid naar grachten, waterlopen, riolen of andere infiltratievoorzieningen.

- wijziging van artikel 4 (huisnummering bij meergezinswoningen), afdeling 1 (nummeren van woningen en gebouwen), hoofdstuk VI (ruimtelijke ordening en huisvesting), waarbij wordt voorzien dat in gebouwen met meerdere woongelegenheden aan de deurbellen het huisnummer en/of bijkomend (bus)nummer moet worden aangebracht.

- opheffing van artikel 1 (vermelding huurprijs), afdeling 2 (ongezonde en bouwvallige woningen), hoofdstuk VI (ruimtelijke ordening en huisvesting), gelet op artikel 1, afdeling 3 (bekendmaking huurprijs en kosten en lasten), hoofdstuk VI (ruimtelijke ordening en huisvesting).

- wijziging van artikel 1, afdeling 3 (bekendmaking huurprijs en kosten en lasten), hoofdstuk VI (ruimtelijke ordening en huisvesting), door opheffing van de bestaande tekst en vervanging door een bepaling die voorziet dat indien een goed dat bestemd is voor bewoning en dat wordt verhuurd, in elke officiële of publieke mededeling minstens het bedrag van de gevraagde huurprijs en van de kosten en lasten moet worden vermeld, dit overeenkomstig artikel 4 van het Vlaams Woninghuurdecreet.

- wijziging van bijlage 1 (protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties inbreuken op het strafwetboek (niet-verkeer), met als belangrijkste wijzigingen: 

* het protocolakkoord wordt ook van toepassing op minderjarigen vanaf de volle leeftijd van 14 jaar. Omdat het algemeen politiereglement voorziet dat administratieve sancties voor minderjarigen slechts mogelijk zijn vanaf de volle leeftijd van 16 jaar, is het protocolakkoord voor de stad Sint-Niklaas in samenlezing met het algemeen politiereglement slechts van toepassing voor minderjarigen vanaf 16 jaar;
* de maximumgrens van het nadeel inzake en winkeldiefstal of poging daartoe wordt opgetrokken van 125 euro tot 250 euro;
* met inbegrip van het nieuwe feit, minder dan vier winkeldiefstallen of pogingen daartoe gepleegd hebben in de laatste twee jaar;
* opzettelijke slagen en verwondingen worden uitgesloten van het toepassingsgebied GAS.

- wijziging van bijlage 2 (protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties inbreuken verkeer) waarbij een aantal gevallen worden voorzien waarin de procureur des Konings een dossier naar zich kan toetrekken.

- wijziging van bijlage 4 (niet-limitatieve opsomming van woonsites met ondergrondse afvalcontainers) door vermelding van een aantal bijkomende straten waar ondergrondse afvalcontainers worden voorzien.

- vervanging van bijlage 6 (reglement inzake het opstellen van horecaterrassen op het openbaar domein).

- toevoeging van bijlage 7 (gemeentelijk reglement op de organisatie van kermisactiviteiten en ambulante activiteiten in kermisgastronomie op het openbaar domein).

- toevoeging van bijlage 8 (gemeentelijk reglement ambulante handel op het openbaar domein).

- toevoeging van bijlage 9 (gemeentelijk reglement houdende de voorwaarden tot het verkrijgen van een machtiging voor het gebruik van taxistandplaatsen op de openbare weg).

Nieuwe Gemeentewet, in het bijzonder artikel 119.
Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Decreet lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 40 §3.