2020_GR_00430 - Intergemeentelijke samenwerking: regiovorming: standpunt stad over referentieregio Waasland: goedkeuring

gemeenteraad

do 17/12/2020 - 18:00 de gemeenteraadzaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (sp.a); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (sp.a); Christel Geerts, raadslid (sp.a); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams Belang); Hasan Bilici, raadslid (sp.a); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Christine Meert, raadslid (N-VA); Johan Verhulst, algemeen directeur; Gwen Merckx, korpschef

Afwezig

Ilse Bats, raadslid (sp.a)

Secretaris

Johan Verhulst, algemeen directeur

Voorzitter

Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)

Motivering

Argumentatie

Op 9 oktober 2020 keurde de Vlaamse Regering een kadernota goed die de visie op regiovorming vastlegt en die een actieplan bevat tot eind 2023. In de kadernota worden drie sporen onderscheiden:
Spoor 1: lokale en regionale transformatie
- Traject 1: de afbakening
- Traject 2: de voorlopers
- Traject 3: het ontwikkeltraject
Spoor 2: impactanalyse
Spoor 3: organiek kader en ondersteunende instrumenten

In de periode 2021-2023 krijgen deze sporen als volgt gestalte:
- Begin 2021: definitieve afbakening regio’s Vlaamse Regering
- 2021: subsidiebesluit Vlaamse Regering
- 2021-2022: aanpassing organiek kader (decreet over het lokaal bestuur)
- 2021-2023: aanpassing Vlaamse en federale regelgeving (afstemmen op afgebakende regio’s)

Meer info over de regiovorming kan u nalezen in de kadernota (https://beslissingenvlaamseregering.vlaanderen.be/document-view/5F8073310379AD00080004AD) of in de presentatie in bijlage.

Traject 1: de afbakening
Er is een voorstel om in Vlaanderen 13 referentieregio's af te bakenen. In sommige regio's liggen meer dan één centrumstad, in andere ligt er geen, maar in de meeste regio's is de regio opgebouwd rond een centrumstad. Zo ook in het voorstel voor de regio Waasland. Hier maken Beveren, Kruibeke, Lokeren, Moerbeke, Sint-Gillis-Waas, Sint-Niklaas, Stekene, Temse en Waasmunster deel van uit. De Vlaamse Regering heeft de gouverneurs gevraagd een advies te formuleren over de afbakening van de referentieregio’s, op basis van de bestaande fora op bovenlokaal niveau en op basis van de input van de lokale besturen. Dat advies moeten ze tegen midden januari 2021 finaliseren. Begin volgend jaar legt de Vlaamse Regering de referentieregio’s definitief vast.
De stad Sint-Niklaas kan in deze fase dus advies uitbrengen aan de gouverneur. Er wordt voorgesteld dat de stad akkoord gaat met de afbakening van de regio Waasland, mits toevoeging van de gemeente Zwijndrecht. Deze gemeente grenst aan Beveren en Kruibeke en hoewel ze officieel tot de provincie Antwerpen behoort, is ze toch veel meer georiënteerd op het Waasland, onder meer omdat de Schelde toch wel een zekere barrièrewerking heeft. De gemeente ligt dan ook geprangd tussen de Wase gemeenten, de Schelde en Antwerpen-Linkeroever. De gemeente sluit al jaren aan bij Interwaas en het Waas burgemeestersoverleg en ook in een aantal recente regionale samenwerkingsverbanden (Zorgpunt Waasland, Eerstelijnszone Noord-Oost Waasland) is Zwijndrecht deel van een Wase samenwerking.
Als bijlage vindt u enkele standpunten van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan Sint-Niklaas deel uitmaakt (eerstelijnszones, Logo Waasland, MIWA, Waasse Landmaatschappij en Interwaas) en de vraag van de gemeente Zwijndrecht zelf, die uiteraard ook vragende partij is om deel uit te maken van de regio Waasland. Het standpunt van de VVSG vindt u hier: https://www.vvsg.be/nieuws/kadernota-regiovorming-advies-vvsg.

Traject 2 (voorlopers) en 3 (ontwikkeltraject)

Wat volgt, is een heel traject waarvan de contouren nu nog niet vast liggen. Eens die vast liggen, onder meer in het subsidiebesluit dat in 2021 wordt uitgewerkt, en erover gecommuniceerd is naar de gemeenten, zullen we ons standpunt kunnen bepalen over de vraag of we hierin een voortrekkersrol willen vervullen of niet, afhankelijk van de hoeveelheid extra werk die zo’n pioniersrol met zich mee brengt.

Hoewel de Vlaamse minister voor Binnenlands Bestuur in eerste instantie alleen de burgemeesters laat bevragen via de gouverneurs, leent het onderwerp van de regiovorming zich uitermate tot een breder debat in de schoot van de gemeenteraad.

Juridische grond

Besluit van de Vlaamse Regering van 9 oktober 2020 tot goedkeuring van de kadernota over de regiovorming.

Adviezen

Ondersteuning cultuur en vrije tijd (OCV) Gunstig advies

Akkoord met het standpunt om een regioafbakening met de acht andere Wase gemeenten én de gemeente Zwijndrecht na te streven. De gemeente Zwijndrecht is ook op het vlak van cultuur - ze maakt deel uit van de Cultuurtuin Waas (net zoals ze vroeger deel uitmaakte van BiblioWaas en WACCO) en de Erfgoedcel Waasland – een loyale en wenselijke partner binnen de Wase bovenlokale samenwerking.

Sport Gunstig advies

De Interlokale Vereniging Burensportdienst Waasland kent een traditie van meer dan 30 jaar positieve samenwerking op vlak van sport. Ook in dit samenwerkingsverband is de gemeente Zwijndrecht één van de leden. De stad Lokeren evenwel is niet aangesloten, want maakt deel uit van de burensportdienst Schelde-Durme. Die laatste regiowerking bestaat uit niet minder dan 16 gemeenten, waaronder naast Lokeren ook Hamme, Dendermonde, Zele, Lebbeke en nog meer. Het is ons niet bekend hoe Lokeren staat tegenover een overstap naar een andere interlokale vereniging, i.c. Waasland.

Besluit

met algemene stemmen (40)

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

aan de gouverneur mee te delen dat de stad akkoord gaat met de afbakening van de referentiezone Waasland, met inbegrip van de gemeente Zwijndrecht. Aan de burgemeester wordt gevraagd dit standpunt mee te delen namens de stad.