Terug
Gepubliceerd op 30/08/2021

Notulen  raad voor maatschappelijk welzijn

vr 25/06/2021 - 19:00 de gemeenteraadzaal

Samenstelling

Aanwezig

Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef

Secretaris

Johan Verhulst, algemeen directeur

Voorzitter

Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)

Agendapunten

1.

2021_OR_00028 - Notulen en zittingsverslag raad voor maatschappelijk welzijn 28 mei 2021: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
1.

2021_OR_00028 - Notulen en zittingsverslag raad voor maatschappelijk welzijn 28 mei 2021: goedkeuring

2021_OR_00028 - Notulen en zittingsverslag raad voor maatschappelijk welzijn 28 mei 2021: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

In uitvoering van het decreet lokaal bestuur worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergaderingen aan de raad voor maatschappelijk welzijn voorgelegd ter goedkeuring.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, artikelen 74, 277 § 1 en 278 § 1.

Besluit

met algemene stemmen (41)

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 mei 2021 goed te keuren.

2.

2021_OR_00036 - Welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland: jaarrekening 2020: advies

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
2.

2021_OR_00036 - Welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland: jaarrekening 2020: advies

2021_OR_00036 - Welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland: jaarrekening 2020: advies

Motivering

Argumentatie

Ingevolge het decreet lokaal bestuur, artikel 490, § 3, kunnen de betrokken raden voor maatschappelijk welzijn advies uitbrengen over de jaarrekening van de welzijnsvereniging. Als de raad voor maatschappelijk welzijn geen advies verstuurd heeft aan de toezichthoudende overheid binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag na de ontvangst van de jaarrekening door het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, wordt hij geacht een gunstig advies te hebben uitgebracht.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, artikelen 77, 78, 485 en 490.

Besluit

met 27 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld, Vooruit) en 14 stemmen tegen (Vlaams Belang, CD&V, PVDA)

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

een gunstig advies uit te brengen voor de jaarrekening 2020 van de welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland. 
Een exemplaar van de jaarrekening wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 

3.

2021_OR_00039 - Beleids- en beheerscyclus: jaarrekening 2020: aandeel OCMW: vaststelling

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
3.

2021_OR_00039 - Beleids- en beheerscyclus: jaarrekening 2020: aandeel OCMW: vaststelling

2021_OR_00039 - Beleids- en beheerscyclus: jaarrekening 2020: aandeel OCMW: vaststelling

Motivering

Argumentatie

De stad en haar OCMW vormen samen één rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening op. Juridisch blijven het echter twee afzonderlijke entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening. De gemeenteraad stelt ook het deel van de jaarrekening, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn, vast en stelt tenslotte ook de gezamenlijke jaarrekening van de stad en het OCMW definitief vast.
Nadat de rekeningen van de budgettaire en algemene boekhouding in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris van al de bezittingen, rechten, vorderingen, schulden en verplichtingen, van de stad en het OCMW, worden ze samengevat opgenomen in het ontwerp van de jaarrekening.
De jaarrekening bevat volgende rapporten: een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting.
Het rapport beleidsevaluatie bevat, voor elke beleidsdoelstelling uit de strategische nota van het meerjarenplan, de mate van realisatie van de prioritaire actieplannen en de prioritaire beleidsdoelstelling waaraan ze gekoppeld zijn, met de bijbehorende ontvangsten en uitgaven voor exploitatie, investeringen en financiering voor het jaar 2020. Er zijn geen niet-prioritaire actieplannen of doelstellingen.
Er wordt achteraan het rapport verwezen naar de website van de stad waar het overzicht beschikbaar is met de omschrijving van alle beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties.
De financiële nota van de jaarrekening bevat:
- de doelstellingenrekening (schema J1);
- de staat van het financieel evenwicht (schema J2);
- de realisatie van de kredieten (schema J3);
- de balans (schema J4);
- de staat van opbrengsten en kosten (schema J5).
De toelichting van de jaarrekening bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van de jaarrekening die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen. Ze omvat:
- een overzicht van ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (schema T1);
- een overzicht van ontvangsten en uitgaven naar economische aard (schema T2);
- de investeringsprojecten (schema T3);
- een overzicht van de evolutie van de financiële schulden (schema T4);
- een overzicht van de financiële risico’s met een omschrijving van die risico’s en van de middelen en mogelijkheden waarover het bestuur beschikt of kan beschikken om die risico’s te dekken;
- een toelichting bij de balans (schema T5);
- de waarderingsregels;
- de niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen en andere aanvullingen;
- de toelichting over de kosten, opbrengsten, uitgaven en ontvangsten met een buitengewone invloed op het budgettair resultaat van het boekjaar en het overschot of tekort van het boekjaar (met de materiële verschillen tussen de gerealiseerde en de geraamde ontvangsten en uitgaven);
- een overzicht van de overgedragen (gedeelten van) kredieten voor investeringen en financiering;
- een verwijzing naar de plaats waar de bijbehorende documentatie op de website van de stad beschikbaar is.
De documentatie bevat de volgende onderdelen:
- het overzicht van alle beleidsdoelstellingen die in de jaarrekening zijn opgenomen, met de bijbehorende actieplannen, acties, ontvangsten en uitgaven;
- een overzicht van de toegestane werkings- en investeringssubsidies van het boekjaar;
- een overzicht van de beleidsvelden per beleidsdomein;
- een overzicht van de verbonden entiteiten;
- een overzicht van de personeelsinzet;
- een overzicht van de opbrengst per belastingsoort.

Juridische grond
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77, 78, 176 en 260.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen met latere wijziging.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 tot vaststelling van de wijze van communicatie tussen het lokaal bestuur, de indiener van de klacht en de toezichthoudende overheid in het kader van het bestuurlijk toezicht op het lokaal bestuur.
Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018.
Raadsbeslissing van 19 december 2019 tot vaststelling van het meerjarenplan 2020-2025, gewijzigd bij beslissing van 26 juni 2020 (AMJP 1) en van 15 december 2020 (AMJP 2).

Besluit

met 22 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld) en 19 stemmen tegen (Vlaams Belang, CD&V, Vooruit, PVDA)

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

het aandeel van het OCMW in de jaarrekening 2020 vast te stellen. 
Een exemplaar van de jaarrekening 2020 wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 

Artikel 2

kennis te nemen van de informatiebundel, bijkomend aan de jaarrekening 2020, die digitaal ter beschikking wordt gesteld aan de raad via de website.

4.

2021_OR_00037 - Meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW: aanpassing nr. 3: lijst nominatieve subsidies: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
4.

2021_OR_00037 - Meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW: aanpassing nr. 3: lijst nominatieve subsidies: goedkeuring

2021_OR_00037 - Meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW: aanpassing nr. 3: lijst nominatieve subsidies: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Subsidies kunnen enkel toegekend worden in uitvoering van een subsidiereglement, een subsidieovereenkomst of een aparte nominatieve subsidielijst die door de raad werd goedgekeurd. Het uitvoerend orgaan is bevoegd voor de goedkeuring van ingediende subsidie-aanvraagdossiers en voor de toekenning van subsidiebedragen, mits die aanvragen gebeuren binnen de geautoriseerde kredieten en voldoen aan de voorwaarden van een goedgekeurd subsidiereglement, een goedgekeurde subsidie-overeenkomst of op de goedgekeurde lijst van nominatieve subsidies zijn vermeld.
Naar aanleiding van de vaststelling van de aanpassing nr. 3 van de meerjarenplanning 2020-2025 wordt deze lijst voorgelegd.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Besluit Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van 30 maart 2018 met latere wijzigingen.

Besluit

met 22 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld), 13 stemmen tegen (Vlaams Belang, CD&V) en 6 onthoudingen (Vooruit, PVDA)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

naar aanleiding van de vaststelling van de aanpassing nr. 3 van de meerjarenplanning 2020-2025 de lijst met de nominatieve subsidies van het OCMW goed te keuren.
De lijst met de nominatieve subsidies, inclusief aanpassingen, wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.

5.

2021_OR_00038 - Meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW: aanpassing nr. 3: aandeel OCMW: vaststelling

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
5.

2021_OR_00038 - Meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW: aanpassing nr. 3: aandeel OCMW: vaststelling

2021_OR_00038 - Meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW: aanpassing nr. 3: aandeel OCMW: vaststelling

Motivering

Argumentatie

De aanpassing van het meerjarenplan is geïntegreerd voor stad en OCMW en bestaat uit één bundel. De rapporten bevatten geconsolideerde bedragen en vertrekken vanuit de doelstellingenboom (doelstelling-actieplan) die voor beide besturen dezelfde is. Toch moet elk bestuur eerst zijn aandeel apart vaststellen, vooraleer de integrale versie door de gemeenteraad kan worden vastgesteld. Voor de uitvoering van de doelstellingen door het aangaan van verbintenissen en voor de concrete ontvangsten en uitgaven, zijn de stad en het OCMW twee afzonderlijke budgettaire entiteiten met elk hun eigen kredieten en transacties. Omdat stad en OCMW aparte rechtspersonen zijn, stelt elke raad eerst het beleid vast van de eigen rechtspersoon. De kredieten voor beiden komen tot uiting in het schema M3.
Samenstelling bundel meerjarenplan
1. inleiding;
2. strategische nota;
2.1. strategische tekst bij de meerjarenplanning;
2.2. omschrijving en geraamde ontvangsten en uitgaven per prioritair actieplan en beleidsdoelstelling;
3. financiële nota;
3.1. financieel doelstellingenplan (M1);
3.2. staat financieel evenwicht (M2);
3.3. overzicht kredieten (M3);
4. toelichting;
4.1. overzicht ontvangsten en uitgaven – functioneel (T1);
4.2. overzicht ontvangsten en uitgaven – economisch (T2);
4.3. investeringsprojecten – per prioritair actieplan (T3);
4.4. evolutie financiële schulden (T4);
4.5. financiële risico's;
4.6. beschrijving grondslagen en assumpties;
4.7. plaats waar de aanvullende documentatie te vinden is.
Daarnaast moet aan de raad ook een informatiebundel ter beschikking worden gesteld, die enkel digitaal wordt voorzien, met volgende onderdelen:
a. omgevingsanalyse;
b. overzicht beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties en geraamde bedragen;
c. toegestane werkings- en investeringssubsidies;
d. samenstelling beleidsdomeinen;
e. overzicht verbonden entiteiten;
f. overzicht renteloze leningen;
g. personeelsinzet waarvan uitgegaan is voor de raming van de personeelsuitgaven;
h. overzicht jaarlijkse opbrengst per belastingsoort.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, deel 2 titel 4.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen met latere wijziging.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 tot vaststelling van de wijze van communicatie tussen het lokaal bestuur, de indiener van de klacht en de toezichthoudende overheid in het kader van het bestuurlijk toezicht op het lokaal bestuur.
Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018.
Omzendbrief KB/ABB 2020/3 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Besluit van 15 december 2020 van de raad voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de aanpassing nr. 2 van het meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW en vaststelling kredieten 2021: aandeel OCMW.
Besluit van 15 december 2020 van de gemeenteraad tot vaststelling van het aandeel stad in de geïntegreerde meerjarenplanning stad en OCMW.
Besluit van 15 december 2020 van de gemeenteraad tot goedkeuring van de OCMW-beslissing waarbij het aandeel OCMW in de geïntegreerde meerjarenplanning stad en OCMW werd vastgesteld.

Besluit

met 22 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld) en 19 stemmen tegen (Vlaams Belang, CD&V, Vooruit, PVDA)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

het aandeel van het OCMW in de geïntegreerde aanpassing nr. 3 van het meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW vast te stellen.
Een exemplaar van de geïntegreerde aanpassing nr. 3 van het meerjarenplan wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.

Artikel 2

kennis te nemen van de informatiebundel, bijkomend aan de aanpassing nr. 3 van het meerjarenplan 2020-2025, die digitaal ter beschikking wordt gesteld aan de raad via de website.

6.

2021_OR_00029 - Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Kredietmaatschappij Onze Thuis nv: verkoop aandelen: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
6.

2021_OR_00029 - Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Kredietmaatschappij Onze Thuis nv: verkoop aandelen: goedkeuring

2021_OR_00029 - Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Kredietmaatschappij Onze Thuis nv: verkoop aandelen: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

OCMW Sint-Niklaas is in 1958 toegetreden tot de toenmalige erkende sociale kredietmaatschappij Onze Wase Thuis nv.
Het college van burgemeester en schepenen in zitting van 4 maart 2019 besliste om het lidmaatschap in Kredietmaatschappij Onze Thuis nv niet langer te behouden.
Het stopzetten van het lidmaatschap betekent ook dat het aandeelhouderschap in deze naamloze vennootschap stopt en dat de aandelen van het OCMW kunnen worden verkocht.
Er werd door Onesto Kredietmaatschappij, de hoofdaandeelhouder, een overnamebod voor de aandelen van het OCMW in Kredietmaatschappij Onze Thuis gedaan ten belope van het dubbele van de opgetekende kapitaalsfractie, zijnde 792,92 EUR.
Er wordt ondertussen ook een fusieoperatie tussen Kredietmaatschappij Onze Thuis nv en twee andere kredietmaatschappijen van de Groep Onesto aangekondigd. Deze staat gepland tegen 30 juni 2021. Binnenkort zal het fusievoorstel aan de aandeelhouders worden gepresenteerd.
Indien een bestuur, aandeelhouder, een stem wenst uit te brengen op de buitengewone algemene vergadering die beslist over de fusie, dan zal de raad zich daarover moeten uitspreken en een vertegenwoordiger aanstellen. Vermits het college van burgemeester en schepenen reeds besliste om uit te stappen kan de optie om de aandelen te verkopen worden gelicht.

Juridische grond

Decreet Lokaal Bestuur, artikelen 77 en 78.

Besluit

met algemene stemmen (41)

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

akkoord te gaan met de verkoop van de aandelen aangehouden door het OCMW in Kredietmaatschappij Onze Thuis volgens de geboden verkoopprijs door Onesto Kredietmaatschappij (de hoofdaandeelhouder) ten bedrage van 792,92 EUR.

Artikel 2

niet in te gaan op het voorstel van Onesto om een vertegenwoordiger aan te duiden op de buitengewone vergadering die beslist over de fusie.

7.

2021_OR_00031 - Organisatiebeheersing: nieuwe vaststelling van het kader: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
7.

2021_OR_00031 - Organisatiebeheersing: nieuwe vaststelling van het kader: goedkeuring

2021_OR_00031 - Organisatiebeheersing: nieuwe vaststelling van het kader: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Naar aanleiding van de audit informatieveiligheid, waarvan we het finaal aangepaste rapport ontvingen op 28 mei 2021, kregen we van Audit Vlaanderen deze beoordeling van ons kader voor organisatiebeheersing: 'Het lokaal bestuur beschikt over een kader voor organisatiebeheersing. Hierin is opgenomen op welke wijze jaarlijks gerapporteerd zal worden aan de raden. De wijze waarop en de frequentie waarmee de organisatie in de toekomst zal stilstaan bij de eigen werking is niet expliciet opgenomen in het kader.'
Deze beoordeling komt onverwacht, gezien we in 2019 duidelijk hebben gedefinieerd uit welke elementen ons organisatiesysteem bestaat, inclusief evaluatie van de eigen werking door audits, door toetsing van de themarapporten van Audit Vlaanderen en door zelfevaluatie op basis van de leidraad organisatiebeheersing van Vlaanderen. Uit navraag leren we dat de oorzaak van deze beoordeling ligt in de verwarring bij de gebruikte begrippen. Audit Vlaanderen hanteert deze definities:
- organisatiebeheersingssysteem: bepaalt hoe het bestuur de organisatiebeheersing organiseert, met inbegrip van de te nemen beheersmaatregelen, procedures en de aanwijzing van de verantwoordelijke organen/personen en de rapporteringsverplichtingen;
- kader: op maat uitgewerkte en vastgelegde afspraken over de wijze waarop een bestuur in alle transparantie werkt aan de versterking van haar organisatiebeheersing. Dit kader ‘voedt’ en ‘onderhoudt’ het organisatiebeheersingssysteem;
- model, gids: een doordacht en systematisch uitgewerkt instrument dat ondersteuning biedt bij de versterking van organisatiebeheersing;
- aanpak/ontwikkeling: operationele vertaling van het kader. Hoe pakt de organisatie het aan, hoe vult de organisatie het kader (meer dan de periodiciteit) in? Hoe gaat het management dagelijks te werk?
Deze zaken zijn terug te vinden in de beslissingen rond organisatiebeheersing die eerder werden genomen, maar nergens samen:
- besluit gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn van 21 juni 2019: nieuw systeem organisatiebeheersing voor stad en OCMW vanaf 1 juli 2019;
- besluit gemeenteraad van 26 september 2014: voorstel voor de aanpak van organisatiebeheersing stad;
- nota 17 mei 2010: startnota interne controlesysteem OCMW.
Door het ontbreken van een geïntegreerd kader en door verwijzingen naar gedateerde beslissingen duiken verwarring, tegenstrijdigheden en archaïsmen op. Met dit besluit wordt de inhoud van deze beslissingen verwerkt in een nieuw en geactualiseerd kader voor organisatiebeheersing waarin wordt opgenomen dat stad en OCMW:
- zich baseren op het model van Audit Vlaanderen;
- de leidraad 'organisatiebeheersing' gebruiken als toetsingskader voor zelfevaluatie en hoe dit wordt aangepakt;
- hoe stad en OCMW rapporteren over organisatiebeheersing.
Het kader installeert terugkerende patronen (bijvoorbeeld het gebruik van steeds hetzelfde model) en laat toe dat het politieke niveau, het management en auditerende organisaties met ‘eenzelfde bril’ naar de organisatie kijken.
Er wordt ook gevolg gegeven aan de aanbeveling van Audit Vlaanderen om de eigen werking te toetsen aan de hand van de volledig leidraad, en niet hoofdstuk per hoofdstuk zoals opgenomen in de gemeenteraadsbeslissing van 21 juni 2019. Hierdoor duurt het volgens Audit Vlaanderen te lang om een volledig zicht te krijgen op al de management- en ondersteunende processen. Bovendien is het niet mogelijk om risico’s van verschillende thema’s met elkaar te vergelijken en kijken we door een thematische bril in plaats van een organisatorische benadering. De volledige oefening wordt minstens één keer per nieuwe bestuursperiode gemaakt, met halverwege een actualisatie. Voor de huidige bestuursperiode zijn/worden we door een externe organisatie geauditeerd op 7 van de 10 thema's uit de leidraad en vullen we die resultaten aan met een zelfevaluatie op de resterende hoofdstukken.
Het document als bijlage wordt het nieuwe kader en dient als een raamwerk voor alle initiatieven en rapporteringen inzake organisatiebeheersing.
Worden omschreven:
- het regelgevend kader;
- de reikwijdte van ons organisatiebeheersingssysteem;
- de mogelijkheden voor externe evaluatie;
- het model waarop we ons baseren voor interne zelfevaluatie;
- hoe we de zelfevaluatie aanpakken; de beoordeling van de risico’s, de bepaling van prioriteiten en beheersmaatregelen;
- de rapportering en periodieke opvolging.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, deel 2 titel 2 hoofdstuk 5.
Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 21 juni 2019 houdende goedkeuring van het nieuwe organisatiebeheersingssysteem voor stad en OCMW.

Besluit

met 34 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld, CD&V, Vooruit, PVDA) en 7 onthoudingen (Vlaams Belang)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

het geactualiseerd en geïntegreerde kader voor de aanpak van organisatiebeheersing met ingang van 1 juli 2021, voor stad en OCMW, goed te keuren.
Een exemplaar van het kader voor aanpak wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.

Artikel 2

het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 21 juni 2019 houdende goedkeuring van het nieuwe organisatiebeheersingssysteem voor stad en OCMW op te heffen met ingang van 1 juli 2021.

8.

2021_OR_00030 - Organisatiebeheersing: aanpassing samenstelling auditcomité: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
8.

2021_OR_00030 - Organisatiebeheersing: aanpassing samenstelling auditcomité: goedkeuring

2021_OR_00030 - Organisatiebeheersing: aanpassing samenstelling auditcomité: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Het auditcomité is op heden als volgt samengesteld:
voorzitter: Peter Buysrogge, schepen;
leden:
- Carl Hanssens, schepen;
- Bart De Bruyne, schepen;
- Joost Robbe, directeur Interne Audit stad en OCMW Gent;
- Luc Nouwen, directeur Audio
- Johan Verhulst, algemeen directeur stad en OCMW;
- Bart Foubert, financieel directeur stad en OCMW;
secretaris: Veerle Verhoestraete, beleidsadviseur team beleidsondersteuning.
De heer Tarik Van Ballaer is sedert 17 mei 2021 in dienst als adjunct-algemeen directeur. Hij zal zich, op basis van een taakverdeling met de algemeen directeur, focussen op de interne werking van onze organisatie. Daarom is het aangewezen hem mee op te nemen in het auditcomité.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Raadsbeslissing van 18 december 2015 houdende de toetreding tot de vereniging Audio, goedkeuring van het auditcharter en aanstelling leden audit-comité.
Raadsbeslissing van 22 februari 2019 houdende vaststelling auditcharter en goedkeuring samenstelling audit-comité.

Besluit

met 34 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld, CD&V, Vooruit, PVDA) en 7 onthoudingen (Vlaams Belang)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

de heer Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeen directeur stad en OCMW, als lid toe te voegen aan het auditcomité voor stad en OCMW.

9.

2021_OR_00032 - Organisatiebeheersing: rapport organisatiebeheersing 2020 en planning 2021-2022: kennisneming

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
9.

2021_OR_00032 - Organisatiebeheersing: rapport organisatiebeheersing 2020 en planning 2021-2022: kennisneming

2021_OR_00032 - Organisatiebeheersing: rapport organisatiebeheersing 2020 en planning 2021-2022: kennisneming

Motivering

Argumentatie

Organisatiebeheersing is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat de organisatie:
- de vastgelegde doelstellingen bereikt en de risico’s om deze te bereiken kent en beheerst;
- wetgeving en procedures naleeft;
- over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt;
- op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet;
- de activa beschermt en fraude voorkomt.
Het systeem voor organisatiebeheersing werd op 21 juni 2019 gemeenschappelijk vastgelegd voor de stad en het OCMW. In toepassing van het nieuwe decreet lokaal bestuur werd aan organisatiebeheersing een veel bredere rol toebedeeld. Naast de audits maken ook deze thema's deel uit van het systeem: zelfevaluaties, projecten, klachtenbehandeling, politiek-ambtelijke afspraken, financiën, personeel, preventie en bescherming op het werk, procedures en afspraken en informatieveiligheid.
De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, het vast bureau en de raad voor maatschappelijk welzijn over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgende jaar. Het verslag Organisatiebeheersing 2019 verliep uitzonderlijk vanaf 1 januari 2019 tot 1 juni 2020. Voor de jaarlijkse rapportering die nu voor ligt sluiten we hierop aan en loopt de rapporteringsperiode van 1 juni 2020 tot 1 juni 2021. Er wordt een overzicht gegeven van de stand van zaken van de acties ondernomen in het kader van organisatiebeheersing in 2020 en de planning voor 2021 en 2022.
De acties worden beheerd in de tabel ‘Planning en opvolging organisatiebeheersing’, die als bijlage bij dit verslag wordt gevoegd. In deze tabel wordt elke beheersmaatregel gekoppeld aan de bron van risicodetectie, een omschrijving, een eigenaar, een timing en een status. De audits van Audio en Audit Vlaanderen zijn opgenomen in de tabel onder een algemene noemer. De acties zijn opgenomen en worden opgevolgd in aparte documenten, opgesteld door de auditdiensten met bijhorende instructies. In het verslag wordt daarom uitvoerig ingegaan op de stand van zaken met betrekking tot de audits die lopende en gepland zijn.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, deel 2 titel 2 hoofdstuk 5.
Beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 21 juni 2019 houdende goedkeuring van het nieuwe organisatiebeheersingssysteem voor stad en OCMW.

Besluit

met 34 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld, CD&V, Vooruit, PVDA) en 7 onthoudingen (Vlaams Belang)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

kennis te nemen van het rapport organisatiebeheersing 2020 en de planning voor 2021 en 2022.
Een exemplaar van dit rapport en de planning worden als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht. 

10.

2021_OR_00033 - Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Sociaal Verhuurkantoor Waasland: wijziging vertegenwoordigers raad van bestuur: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
10.

2021_OR_00033 - Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Sociaal Verhuurkantoor Waasland: wijziging vertegenwoordigers raad van bestuur: goedkeuring

2021_OR_00033 - Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: Sociaal Verhuurkantoor Waasland: wijziging vertegenwoordigers raad van bestuur: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

In de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn die plaatsvond op 24 mei 2019 werden volgende personen voorgedragen als leden van de raad van bestuur van Sociaal Verhuurkantoor Waasland:
- effectief vertegenwoordigers:
  - de heer Koen De Smet, raadslid, °11 oktober 1970, Modernadreef 42, 9100 Sint-Niklaas;
  - de heer Aster Baeck, raadslid, °13 juli 1992, Klapperbeekstraat 108, 9100 Sint-Niklaas;
  - de heer Kris Van der Coelden, raadslid, °13 februari 1966, Kardinaal Cardijnlaan 37, 9100 Sint-Niklaas;
- plaatsvervangend vertegenwoordigers:
  - mevrouw Marijke Henne, schepen, °7 januari 1981, Dillaartwijk 61, 9100 Sint-Niklaas;
  - mevrouw Mia Mortier, raadslid, °31 juli 1961, Vijfstraten 127, 9100 Sint-Niklaas;
  - de heer Hasan Bilici, raadslid, °11 januari 1970, Moleken 44, 9100 Sint-Niklaas.
Ingevolge haar ontslag moet mevrouw Marijke Henne vervangen worden als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Met e-mail van 3 juni 2021 draagt de N-VA fractie mevrouw Christine Meert voor als nieuw plaatsvervangend vertegenwoordiger. 

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, deel 3, titel 4, hoofdstuk 2.
Statuten Sociaal Verhuurkantoor Waasland. 

Besluit

met 33 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld, CD&V, Vooruit) en 8 onthoudingen (Vlaams Belang, PVDA)
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

voor de raad van bestuur van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland mevrouw Christine Meert voor te dragen als plaatsvervangend vertegenwoordiger, ter vervanging van mevrouw Marijke Henne. 

11.

2021_OR_00034 - Zakelijke rechten: Sint-Rochushof: verkoop twaalf zorgflats aan de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting en voorwaarden akte: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
11.

2021_OR_00034 - Zakelijke rechten: Sint-Rochushof: verkoop twaalf zorgflats aan de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting en voorwaarden akte: goedkeuring

2021_OR_00034 - Zakelijke rechten: Sint-Rochushof: verkoop twaalf zorgflats aan de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting en voorwaarden akte: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

In 2010 werden de twaalf seniorenflats gelegen Sint-Rochushof 1 tot en met 10, 30 en 31 gerenoveerd door het OCMW Sint-Niklaas met subsidies uit het investeringsfonds 'Grootstedenbeleid' (GSB) en verhuurd door Thuiszorgcentrum 't Punt, Lamstraat 23, 9100 Sint-Niklaas, volgens de voorwaarden van het GSB. De bijhorende fietsenberging, kadastraal bekend 3de afdeling, sectie E, nummer 14R3 P0000, behoort toe aan Interwaas.
Het OCMW wenst deze zorgflats met inbegrip van de overbouw tussen Sint-Rochushof 1 tot en met 10 en Sint-Rochushof 30 en 31 over te dragen aan de Sint-Niklase Maatschappij voor Huisvesting. Hiervoor werd een schattingsverslag afgeleverd door Jalor bv te Sinaai op 19 mei 2021.
De belangrijkste bepalingen uit de ontwerpakte luiden als volgt:
- verkoopprijs: 665.000 EUR;
- bijkomende voorwaarde: de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting zal aan alle huidige huurders van Zorgpunt Waasland een sociale huurovereenkomst voorstellen conform de regels van Kader Besluit Sociale Huur.
De ontwerpakte werd opgemaakt door notaris Verlinden te Sint-Niklaas. Interwaas komt tussen in de akte voor overdracht van de fietsenberging aan schattingsprijs.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Beheersovereenkomst tussen het Zorgpunt Waasland en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van de gemeenten Beveren, Kruibeke, Sint-Niklaas en Zwijndrecht.

Adviezen
Welzijn staf Gunstig onder voorwaarden

De verkoop aan de Sint-Niklase maatschappij voor de Huisvesting biedt het voordeel dat deze flats binnen het sociaal huurstelsel blijven en dus blijvend worden gereserveerd voor mensen met een minder hoog inkomen.

Visum Gunstig advies

Naar exploitatie toe zal deze wijziging, die ook impact heeft op de werking van Zorgpunt Waasland, moeten worden meegenomen in de nieuwe berekening van de toelage aan Zorgpunt Waasland.

Besluit

met algemene stemmen (41)

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

akkoord te gaan met de verkoop van de twaalf seniorenflats gelegen te Sint-Rochushof 1 tot en met 10, 30 en 31, 9100 Sint-Niklaas, aan de Sint-Niklase Maatschappij voor Huisvesting, voor een bedrag van 665.000 EUR.
Een exemplaar van de ontwerpakte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.

Artikel 2

machtiging te verlenen aan de algemeen directeur en de voorzitter van het vast bureau, of een door hem aangeduid lid van het vast bureau, om de akte namens het OCMW Sint-Niklaas te ondertekenen.

12.

2021_OR_00035 - Huren van extra noodwoningen: goedkeuring

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen); Lieven Dehandschutter, burgemeester (N-VA); Wout De Meester, schepen (Groen); Peter Buysrogge, schepen (N-VA); Ine Somers, schepen (Open Vld); Carl Hanssens, schepen (N-VA); Bart De Bruyne, schepen (Groen); Filip Baeyens, schepen (N-VA); Christine Meert, raadslid (N-VA); Sofie Heyrman, schepen (Groen); Jos De Meyer, raadslid (CD&V); Gaspard Van Peteghem, raadslid (Vooruit); Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); Kris Van der Coelden, raadslid (Vooruit); Christel Geerts, raadslid (Vooruit); Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); Ilse Bats, raadslid (Vooruit); Marc Huys, raadslid (Vlaams Belang); Bart Merckx, raadslid (N-VA); Maxime Callaert, schepen (N-VA); Veerle De Beule, raadslid (N-VA); Femke Pieters, raadslid (Vlaams belang); Hasan Bilici, raadslid (Vooruit); Luk Huys, raadslid (N-VA); Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); Filip Herman, raadslid (N-VA); Aster Baeck, raadslid (Groen); Johan Uytdenhouwen, raadslid (CD&V); Lore Baeten, raadslid (CD&V); Saloua El Moussaoui, raadslid (CD&V); Kristof Van Gansen, raadslid (CD&V); Jef Maes, raadslid (PVDA); Vanessa Blommaert, raadslid (N-VA); Anneke Luyckx, raadslid (Vlaams Belang); Tchantra Van De Walle, raadslid (N-VA); Freyja De Rijcke, raadslid (Vlaams Belang); Koen De Smet, raadslid (N-VA); Karel Noppe, raadslid (Open Vld); Tunrayo Adeolu, raadslid (Groen); Johan Verhulst, algemeen directeur; Tarik Van Ballaer, adjunct-algemeendirecteur; Gwen Merckx, korpschef
Secretaris
Johan Verhulst, algemeen directeur
Voorzitter
Mia Mortier, raadslid-voorzitter (Groen)
12.

2021_OR_00035 - Huren van extra noodwoningen: goedkeuring

2021_OR_00035 - Huren van extra noodwoningen: goedkeuring

Motivering

Argumentatie

In het meerjarenplan 2020-2025 is voorzien dat het aantal noodwoningen opgetrokken wordt naar vijfentwintig. Op dit moment heeft stad/OCMW Sint-Niklaas twintig noodwoningen in gebruik. We merken dat er nood is aan voorzieningen voor daklozen. Als de noodwoningen worden opgetrokken kunnen we hier voor een stuk aan tegemoetkomen. Sedert de uithuiszettingen na de eerste coronacrisis terug in gang gezet zijn, merken we een toename van het aantal mensen die thuisloos zijn. Momenteel werken we met een wachtlijst voor de noodwoningen. Dit toont aan dat er een tekort aan noodopvang is op dit moment.
Een privé-persoon biedt één extra woning aan, gelegen Koningin Fabiolapark 531, 9100 Sint-Niklaas. Het betreft een instapklare bemeubelde studio, geschikt voor één of twee personen. Het huurcontract zou voor een periode van negen jaar zijn, de huurprijs is: 490 EUR + 60 EUR algemene kosten (koud en warm water, centrale verwarming, kosten algemene delen). Het pand is volledig bemeubeld en ingericht en kan direct bewoond worden. Het OCMW huurt reeds een andere woning van deze persoon in het Koningin Fabiolapark. De samenwerking verloopt goed.
De panden die de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting aanbiedt, gelegen te Peter Benoitpark 73, 81, 83 en 106, 9100 Sint-Niklaas, zijn allen in goede staat en kunnen gehuurd worden voor een periode van dertig maanden.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Meerjarenplan 2020-2025 artikel AP32 en artikel 1 van de organieke wet van 1976.

Adviezen
Visum Gunstig advies

In de AMJP zijn de kredieten opgetrokken naar vijfentwintig noodwoningen.
Gezien er al twintig zijn en er vijf extra worden gehuurd, kan dit binnen de kredieten van de noodwoningen (huur, energiekosten en kleine aankopen).

Besluit

met algemene stemmen (41)

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

een huurovereenkomst aan te gaan voor de woning gelegen te Koningin Fabiolapark 531, 9100 Sint-Niklaas, voor een periode van negen jaar, en dit pand in te zetten als noodwoning, onder voorbehoud van een positief conformiteitsattest.

Artikel 2

een huurovereenkomst aan te gaan voor de woningen gelegen te Peter Benoitpark 73, 81, 83 en 106, 9100 Sint-Niklaas, voor de periode van 1 juli 2021 tot en met 31 december 2023, en deze panden in te zetten als noodwoningen.