2022_GR_00140 - Subsidiereglement voor de ondersteuning van lokale jeugdwerkinitiatieven rond de animatorenvergoeding voor speelpleinwerkingen: wijziging: goedkeuring

In 2020 werd de schepen voor jeugd in een radio-interview geconfronteerd met de aanname dat je als vrijwillige animator op een speelpleinwerking in Sint-Niklaas het minst verdient. Deze aanname werd bevestigd doordat JOS vzw en de Vlaamse Dienst Speelpleinwerk vzw een vergelijking maakten van onze animatorenvergoeding met die van de buurgemeenten en andere steden. Een aanpassing van de animatorenvergoeding is daarom evident, om ze terug in evenwicht te brengen met vergelijkbare contexten, maar ook om te kunnen inspelen op de reeds eerder gesignaleerde moeilijkheden om geëngageerde animatoren te vinden of om geëngageerde animatoren gedurende een lange periode actief te houden.
Deze verhoging kadert in een breder incentivebeleid, zowel binnen de speelpleinwerkingen zelf, als vanuit JOS vzw en het stadsbestuur. Verenigingen zetten in op gratis maaltijden, gadgets en activiteiten. Door recent gewijzigde voorwaarden van de kadervormingssubsidie wordt het volgen van vorming (financieel) ook laagdrempeliger: we stimuleren het verwerven van een attest en de bijhorende hogere vergoeding.
Oude matrix: de vergoeding in het huidig subsidiereglement wordt opgesplitst volgens functie en volgens halve of volle dagwerking van het speelplein: 

Om tot een nieuwe matrix te komen doorliep JOS vzw een traject met de sector van de speelpleinwerking:
- overlegplatform speelpleinwerkingen (22 november 2021);
- aftoetsing scenario’s met sleutelfiguren (januari 2022);
- raad van bestuur JOS vzw (9 februari 2022);
- overlegplatform (10 maart 2022);
- raad van bestuur JOS vzw (27 april 2022).

De structurele financiële draagkracht van JOS vzw & de speelpleinwerkingen en de maximale wettelijke dagvergoeding voor vrijwilligers werden als contouren voor de verhoging van de animatorenvergoeding vastgelegd. De animatorenvergoeding wordt immers door JOS vzw uitbetaald, de totale kostprijs zit vervat in het jaarlijks budget van JOS vzw en wordt gefinancierd met de jaarlijkse toelage van het stadsbestuur aan JOS vzw. Met prognoses op basis van referentiejaren 2019 en 2021 werd de jaarlijkse structurele meeruitgave voor JOS vzw berekend. Deze meeruitgave werd door de raad van bestuur van JOS vzw van 9 februari 2022 begrensd op 10.000 EUR (26.000 EUR tot 2021 en 36.000 EUR vanaf 2022).
Met de sector werd de afspraak gemaakt dat, in het geval van overschrijding van dit budget, een verschuiving kan plaatsvinden vanuit de werkingssubsidies naar de pot voorzien voor animatorenvergoedingen, met een maximum van 3.000 EUR extra. Samen wordt zo het beschikbare budget voor vergoedingen met 50 % opgetrokken.
Wijzigingen: deze matrix werd goedgekeurd door de raad van bestuur van JOS vzw op 27 april 2022. De nieuwe matrix ziet er dan als volgt uit:

Wijziging 1: algemene verhoging van de vergoedingen: voor de systematische verhoging wordt uitgegaan van een aantal principes die met de sector werden overeengekomen: 1) het onderscheid tussen een animator die een halve en volle dag staat, blijft behouden; 2) er blijft een differentiatie tussen animator en hoofdanimatoren en het behalen van een attest wordt gestimuleerd.
Wijziging 2: meer nuance bij hoofdanimatoren:
in de voorgaande matrix werd gesproken over weekverantwoordelijken. Om verwarring te vermijden, wordt nu enkel nog de noemer hoofdanimatoren gehanteerd, parallel met de begrippen binnen de erkende kadervormingstrajecten. Daarnaast worden hoofdanimatoren steevast als volle dag uitbetaald. Het zwaartepunt van het takenpakket van hoofdanimatoren ligt in het ondersteunen van de animatoren en heeft ook betrekking op de voorbereidingsmomenten in de voormiddag.
In dit voorstel wordt bij hoofdanimatoren, net zoals bij animatoren, een onderscheid gemaakt tussen de stageperiode en het al dan niet bezitten van een attest (hoofd)animator in het jeugdwerk in het toekennen van een vergoeding.
* De vergoeding van een hoofdanimator met attest wordt jaarlijks geïndexeerd en aangepast aan de dan geldende maximale vrijwilligersvergoeding. In 2022 bedraagt dit 36,84 EUR.
Wijziging 3: ervaring opwaarderen:
in het huidige subsidiereglement wordt bepaald dat een speelpleinwerking slechts één werkingsjaar een vergoeding kan ontvangen voor dezelfde medewerker zonder attest. Uit de praktijk blijkt dit echter niet te werken als stimulans om een cursus te volgen, maar speelpleinen net te bemoeilijken in hun zoektocht naar voldoende animatoren.
Uit onderzoek van de Vlaamse Dienst Speelpleinwerk vzw blijkt dat jonge animatoren na één of twee jaar het speelplein links laten liggen. Door bewust in te zetten op het erkennen van ervaring, willen we deze uitstroom verminderen. Het voorstel hierbij is om, van zodra een (hoofd)animator dertig werkingsdagen verspreid over minstens twee kalenderjaren actief was op een speelpleinwerking, deze ervaring qua vergoeding gelijk te stellen aan het behalen van een attest.
Wijziging 4: de procedure:
tot op heden werd in het najaar aan de speelpleinverantwoordelijken gevraagd om een Excelbestand aan te vullen met daarin een overzicht van de geleverde prestaties van de (hoofd)animatoren. Vervolgens wordt dit gecontroleerd door een JOS-medewerker, waarna het bedrag overgeschreven wordt naar het rekeningnummer van de speelpleinwerking.
Er wordt een nieuw sjabloon ontworpen waarbij de controle van de attestering en aantal dagen ervaring eenvoudiger verloopt. Ook wordt het overzicht van de geleverde prestaties doorheen of aan het einde van de werkingsperiode opgevraagd, om de uitbetaling sneller te laten verlopen. De volledige uitbetalingsprocedure neemt maximaal vijftig werkdagen in beslag.
Inwerkingtreding: het kalenderjaar 2022 telt als referentiejaar om deze wijziging te implementeren en evalueren. De krokus- en paasvakantie van 2022 zullen met terugwerkende kracht volgens de nieuwe matrix worden uitbetaald.

Stedelijk subsidiereglement voor de ondersteuning van lokale jeugdwerkinitiatieven, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 april 2020.