2022_OR_00018 - Werken: Gerdapark: bouwen van negen noodwoningen: wijze van gunning, raming en voorwaarden: goedkeuring

Op de site Gerdapark wordt voor het braakliggend terrein naast het Welzijnshuis een ontwikkeling voorzien in drie delen. Eén zone voor een opvanginitiatief, één zone voor sociale woningbouw en één zone voor noodwoningen.
In zitting van 22 januari 2021 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de voorwaarden goed van het ontwerp van overeenkomst betreffende het vestigen van een erfpachtrecht ten voordele van SIF Toontjeshuis cvba-so, Koekoekstraat 72, 2627 Schelle, op een perceel grond gelegen in het Gerdapark, kadastraal bekend onder 4de afdeling, sectie D, deel van perceelnummer 821K, met het oog op het oprichten van een woonproject voor personen met een beperking. De notariële akte dienaangaande werd intussen verleden. Toontjeshuis gaat voor de bouw in zee met Durabrik Bouwbedrijven nv.
Eveneens in zitting van 22 januari 2021 besliste de raad akkoord te gaan om met Durabrik Bouwbedrijven nv, Landegemstraat 10, 9031 Gent, een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten tot het deelnemen aan een zogenaamde CBO-procedure (de CBO-procedure is een mededingingsprocedure met onderhandeling met naleving van Europese bekendmakingsregel) van de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) voor het bouwen van sociale woningen voor een sociale huisvestingsmaatschappij op het perceel grond gelegen in het Gerdapark, kadastraal bekend 4de afdeling, sectie D, deel van nummer 821K. Aan Durabrik Bouwbedrijven werd intussen door de VMSW de overheidsopdracht tot bouw van de desbetreffende sociale woningen gegund.
Aangezien zowel het bouwteam van Toontjeshuizen als dat in het kader van de CBO-procedure beroep doet op Claeys Architecten, Koestraat 175 A bus 3.1, 8800 Roeselare, besliste het vast bureau in zitting van 12 juli 2021 eveneens een overeenkomst af te sluiten met Claeys Architecten, voor het ontwerp van negen noodwoningen op de site Gerdapark (aangezien dat bouwteam in het kader van de CBO-procedure reeds via een overheidsopdracht werd aangesteld, het OCMW dezelfde modaliteiten kon overnemen als deze in het kader van de VMSW-procedure en aangezien éénzelfde architect heel wat praktische voordelen met zich meebrengt (één aanspreekpunt, één verantwoordelijke)).
In zitting van 22 november 2021 verleende het college van burgemeester en schepenen een vergunning aan Durabrik Bouwbedrijven nv, Landegemstraat 10, 9031 Gent, tot het bouwen van negentien woongelegenheden, drieëntwintig sociale woningen, negen noodwoningen, fietsenstallingen en aanleggen van bovengrondse parkeerplaatsen, Gerdapark zn, sie D, nr. 0821k.
Aangezien de ontwikkeling technisch één uniform geheel vormt met constructief aaneengeschakelde volumes, éénzelfde architectuur en een gemeenschappelijk groenontwerp, aangezien inzake prijszetting dezelfde voorwaarden zullen worden gehanteerd als deze waarop de gunning in het kader van de CBO-procedure is gebeurd, aangezien de werfinrichting en -coördinatie, de aanleg van nutsvoorzieningen en de aanpak inzake minderhinder naar de buurt toe gebaat zijn bij de uitvoering van de werken door één en dezelfde aannemer, wordt voorgesteld enkel een offerte te vragen aan Durabrik Bouwbedrijven nv.
De uitgave voor deze opdracht wordt indicatief geraamd op 1.265.035,62 EUR, exclusief btw. Deze uitgave wordt evenwel gecompenseerd door de verkoop aan de Sint-Niklase Maatschappij voor de Huisvesting (SNMH) van het gedeelte grond waarop de sociale woningen zullen worden gebouwd aan (632.000 EUR).
Hiermee wordt de initiële raming met 165.000 EUR overschreden. Reden van overschrijding:
- prijsstijging van de materiaalkosten;
- uit de grond mechanische studie blijkt dat een paalfundering noodzakelijk is, dergelijke fundering is opmerkelijk duurder dan een klassieke sleuffundering;
- er wordt een individuele HVAC installatie met warmtepompen voorzien, bij een gezamenlijke installatie geniet je van schaalvoordeel.
Het wel of niet overstappen naar een gezamenlijke HVAC installatie moet nog verder onderzocht worden. Wanneer nagedacht wordt over een gezamenlijke installatie is de overstap naar een warmteveld een logische stap die nog duurzamer is en ook iets meer comfort biedt (naast opwarming ook koeling mogelijk). Maar de investering voor dergelijke installatie is ook duurder, waardoor men dan eerder denkt in de richting van een ESCO formule, waarbij de investering gebeurt door de ESCO partner en deze dan instaat voor het leveren van de energie tegen een prijs gelijk of iets hoger dan bestaande energiefactuur. Er wordt nagezien of dergelijke formule voor de stad wel interessant is.

Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, gewijzigd bij wet van 16 februari 2017.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1°, d), ii) en iii) en de daarbij behorende koninklijke besluiten en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 december 2021 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.