In zitting van 20 augustus 2012 verleende het college van burgemeester en schepenen gunstig advies aan het dossier dakrestauratie Sint-Andreas en Ghislenuskerk te Belsele, voor een geraamd bedrag van 1.109.845,47 EUR, inclusief btw en erelonen. Het stadsaandeel werd toen voorlopig vastgesteld op een bedrag van 250.000 EUR, onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad op een later tijdstip.
Dit gunstig advies was vereist om het dossier voor de aanvraag van de restauratiepremie op dat ogenblik te kunnen indienen, gelet op de wachtlijst van meerdere jaren voor toekenning van een restauratiepremie voor kerkgebouwen.
Bij ministerieel besluit van 22 maart 2018 werd voor dit dossier een restauratiepremie van 724.324,33 EUR toegekend en werd toelating gegeven aan de kerkfabriek om over te gaan tot aanbesteding van de werken.
In zitting van 7 oktober 2019 besliste de kerkfabriek, op basis van het gunningsverslag opgemaakt door Ava Partners Architects & Planners, Congreslaan 36, 9000 Gent, de werken te gunnen aan Renotec nv, Acaciastraat 14, 2440 Geel, voor een bedrag van 1.019.227,13 EUR, exclusief btw, onder voorbehoud van goedkeuring door het Agentschap Onroerend Erfgoed.
Concreet betekent dit een uitgave van 1.233.264,83 EUR, btw inbegrepen (= gunningsbedrag) + een bedrag van 60.500 EUR, btw inbegrepen (voor de resterende erelonen van de ontwerpers en de veiligheidscoördinator), of in totaal 1.293.764,83 EUR.
Daar staan volgende bedragen tegenover:
- restauratiepremie: 724.324,33 EUR;
- eigen aandeel van de kerkfabriek: 120.000 EUR (= verzekeringsbedrag uitbetaald voor de hagelschade verminderd met reeds uitgevoerde dringende werken);
- stadsaandeel: 449.440,50 EUR.
Deze aanzienlijke verhoging van het stadsaandeel is te wijten aan:
- de berekening van de erfgoedpremie op basis van de bedragen exclusief btw (terwijl vroeger ook de btw werd meegerekend);
- de aanpassing en uitbreiding van het dossier met werken ten gevolge van de hagelschade in 2014. Op dat ogenblik werden uitsluitend hoogdringende herstellingen uitgevoerd.
In zitting van 22 november 2019 ging de gemeenteraad akkoord met de gunning en de vaststelling van het stadsaandeel op een bedrag van 449.440,50 EUR. Bij ministerieel besluit van 6 september 2020 werd voor dit dossier een bijkomende restauratiepremie van 82.476,80 EUR toegekend.
De werken werden voorlopig opgeleverd op 9 september 2021. Tijdens uitvoering werden nog bijkomende werken uitgevoerd waarvoor de kerkfabriek een bijkomende stadstoelage van 228.674,23 EUR aan de stad vraagt.
Het betreft volgende werken voor een totaal in meer van 366.522,71 EUR:
- overschrijding hoeveelheden basisdossier: 96.976,04 EUR;
- herziening prijs basisdossier: 28.172,83 EUR;
- onvoorzienbare werken: 18.978,22 EUR;
- bijkomende stabiliteitswerken: 42.024,45 EUR;
- bijgevraagd door de stad: 5.351,53 EUR;
- problematiek gewelfoksels: 44.304,69 EUR;
- Monumentenwacht: 5.018,02 EUR;
- Covid19-vergoeding: 48.400 EUR;
- meerkost erelonen: 69.709,09 EUR;
- meerkost veiigheidscoördinator: 5.082,00 EUR.
(Zie ook bijlagen).
Het totale dossier heeft dus 1.660.287,53 EUR gekost.
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40, 41, 56 en 326 tot en met 341.
Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 houdende vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerken aan beschermde monumenten.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 december 2021 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.
Tijdens de uitvoering werden we geconfronteerd met heel wat extra uitgaven. Hoewel er bij opmaak van het dossier reeds werd uitgegaan van een slechte toestand van de houten dakstructuur, bleek deze in realiteit nog veel slechter dan verwacht. De behoudsgezinde aanpak (noodzakelijk in deze historische kap) zorgde ervoor dat heel wat werken tijdsintensiever waren dan ingeschat. Dit was, voor openleggen van het dak, niet in te schatten, noch door de ontwerpers bij opmaak van het dossier, noch door de aannemer bij opmaak van zijn offerte. Een belangrijk deel van de werken werd ook uitgevoerd in de periode dat de strengste covid-maatregelen van kracht waren, waardoor de aannemer zijn manier van werken drastisch moest aanpassen. Zo werd bijvoorbeeld de kerk onmiddellijk volledig in de steigers gezet, zodat er met voldoende afstand op verschillende plaatsen gewerkt kon worden door een volledige ploeg. De voorgestelde coronavergoeding is in realiteit een compromisvoorstel waarbij verschillende prijsdiscussies werden samengenomen en waarbij de initiële vraag meer dan dubbel zo hoog was. Het bijkomende ereloon voor de architecten is het gevolg van de aanzienlijke termijnsoverschrijding met bijkomende prestaties (o.a. wekelijkse werfvergadering), de erelonen voor de ingenieur technieken en ingenieur stabiliteit (contractueel bepaald dat die apart te verrekenen waren). Ook hier werd de initiële vraag op basis van de contractuele tarieven in overleg sterk gereduceerd. De werken werden in goede samenwerking en met voortreffelijk resultaat uitgevoerd en de meeruitgaven zijn reëel en verantwoord. Dit compromisvoorstel is een voorstel waarbij elke partij een deel van de onvoorziene uitgaven op zich neemt.
met 38 stemmen voor (N-VA, Groen, Open Vld, Vlaams Belang, CD&V, Vooruit) en 1 onthouding (PVDA)
akkoord te gaan met de bijkomende investeringstoelage voor het restauratiedossier voor het dak, exclusief de toren, van de Sint-Andreas en Ghislenuskerk in Belsele, voor een bedrag van 228.674,23 EUR, btw inbegrepen.