In overeenstemming met de nota 'Stedelijk reglement welzijnssubsidies: wijzigingen en nieuwe vaststelling' die ook in deze zitting voorligt, wordt hierbij aan de gemeenteraad voorgesteld een nieuw subsidiereglement vast te stellen ter ondersteuning van vrijwilligersverenigingen in het welzijnsveld. Dit ter vervanging van de bepalingen voor volgende subcategorieën van het stedelijk reglement welzijnstoelagen uit 2010: onder categorie F Vrijwilligersorganisaties wordt voorgesteld om de subcategorieën F1 seniorenverenigingen, F2 zelfhulpgroepen en F3 verenigingen voor personen met een beperking te schrappen.
Er zijn verschillende redenen om de subsidiëring van de werking van vrijwilligersverenigingen uit het welzijnsreglement van 2010 te halen en er een nieuw reglement voor te voorzien:
- Geen onderscheid meer tussen verschillende soorten vrijwilligersverenigingen in het welzijnsveld - 'Iedereen mee'.
- Door de categorisering in het welzijnsveld in seniorenverenigingen (F1), zelfhulpgroepen (F2) en verenigingen voor personen met een beperking (F3) sluit je welzijnsverenigingen uit die niet in dat hokje passen. Via het nieuwe reglement krijgen dus ook andere welzijnsverenigingen, die nu mogelijk nog niet in aanmerking kwamen, wél de kans om een werkingssubsidie aan te vragen. Daarnaast was de huidige indeling ook nogal arbitrair (bv. het onderscheid tussen F2 en F3 was niet altijd duidelijk).
- Administratieve vereenvoudiging: zowel voor de aanvragers als voor de behandelende dienst. Het welzijnsreglement hanteerde voor de verschillende subcategorieën andere regels. Zo was het puntensysteem voor de berekening van de aanvullende subsidie anders, werd ook in de activiteiten een moeilijk hanteerbare categorisering toegepast en was er een relatief grote bewijslast voor de verenigingen om hun activiteiten te verantwoorden. In het nieuwe reglement zijn de regels voor alle verenigingen gelijk en eenvoudig.
- Beloning van inspanningen voor een inclusieve werking: via dit reglement wil de stad haar 'Iedereen mee'-beleid uitdragen naar de vrijwilligersverenigingen. In het reglement voorzien we een forfait van 150 EUR indien de vereniging inspanningen levert om inclusief te werken. Dit houdt in dat de vereniging inspanningen doet rond één of meerdere thema's uit het diversiteitsprogramma en armoedeplan en tracht bepaalde doelgroepen die ze nog niet bereiken, toch bij de werking te betrekken.
De voornaamste wijzigingen tegenover het welzijnsreglement dat werd goedgekeurd in 2010:
- Formele voorwaarden: alle vrijwilligersverenigingen in het welzijnsveld kunnen een werkingssubsidie aanvragen conform de definitie in het reglement, voor zover ze minimum zes activiteiten op het grondgebied van Sint-Niklaas hebben georganiseerd. De vereniging hoeft niet langer aangesloten te zijn bij een stedelijke adviesraad (in het welzijnsreglement van 2010 was dat voor seniorenverenigingen en verenigingen voor mensen met een beperking wel een verplichting om aanspraak te kunnen maken op een subsidie).
- Inhoudelijke voorwaarden: om de subsidie te verkrijgen worden inhoudelijke voorwaarden toegepast waaraan de activiteiten moeten voldoen. In het oude reglement werd er gewerkt met soorten activiteiten om de subsidie te berekenen. Die categorisering in soorten activiteiten wordt afgeschaft.
- Samenstelling subsidie: net als in het oude reglement wordt nog steeds gewerkt met een basis- een een aanvullende subsidie. Anders is dat de basissubsidie nu voor alle verenigingen gelijk is (200 EUR, per jaar). Voor de berekening van de aanvullende subsidie telt niet louter het kwantitatieve (aantal activiteiten), maar ook de aard van de activiteiten waarbij iedere activiteit evenveel waard is (in het oude reglement werden activiteiten verschillend gewaardeerd). Er wordt een limiet gezet op het aantal activiteiten dat wordt gesubsidieerd (met name maximum veertig per jaar), om te vermijden dat het kwantitatieve te veel doorweegt. Ook nieuw is dat er een forfait van 150 EUR kan worden toegekend als de vereniging inspanning levert om inclusief te werken.We vragen hier een inspanningsverbintenis, geen resultaatsverbintenis, waarbij we de verenigingen ook zullen ondersteunen (bv. door inspiratiemomenten te organiseren). Voor het totale subsidiebedrag wordt een limiet gezet op maximum 1.000 EUR, per jaar. Dit is nog steeds meer dan wat de meeste verenigingen tot nog toe kregen.
- Aanvraagprocedure: we vragen enkel om een chronologische lijst van de activiteiten door te geven, met vermelding van de plaats en aard van de activiteiten. Andere bewijsstukken (bijvoorbeeld lijsten met handtekeningen, uitnodigingen...) moeten niet langer aangeleverd worden. Daarnaast zal ook gevraagd worden op welke manier de vereniging inspanningen doet om inclusief te werken.
- Indien de subsidie wordt toegekend, wordt de vereniging ook automatisch erkend door de stad zodat ze een beroep kunnen doen op het voordeeltarief voor het huren van stadslokalen en feestmateriaal.
In de aanloop naar dit nieuw reglement zijn de betrokken verenigingen geïnformeerd op hun adviesraden en is er ook op 8 december 2022 een participatiemoment georganiseerd om input aan de verenigingen te vragen voor het nieuwe reglement. Hiermee werd rekening gehouden door onder meer in te zetten op administratieve vereenvoudiging. Daarnaast was de basisvoorwaarde voor deze hervorming ook dat de grootte-orde van de subsidies die de verenigingen nu krijgen niet te veel wijzigt. Ook hiermee werd rekening gehouden. Na bespreking van dit reglement in de seniorenraad van 18 januari 2023 en het dagelijks bestuur van 10 februari 2023 werd een positief advies bekomen van de seniorenraad op dit reglement. Ook de adviesraad voor personen met een beperking heeft op de raad van 13 februari 2023 positief advies gegeven.
Dit nieuw reglement is budgetneutraal. De kredieten van het welzijnsreglement uit 2010 worden hier immers voor aangewend. Voorgesteld wordt om dit reglement in werking te laten treden vanaf werkingsjaar 2023.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Decreet lokaal sociaal beleid.
Gemeenteraadsbesluit van 24 september 2010 stedelijk reglement welzijnstoelagen: nieuwe vaststelling.
Beleidsprogramma 2019-2024: AP 33 - Samenwerken met partners aan een sterk armoede- en welzijnsbeleid.
Strategisch programma Iedereen Mee.
het subsidiereglement ter ondersteuning van vrijwilligersverenigingen in het welzijnsveld goed te keuren.
Een exemplaar van het reglement wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.