Notulen  gemeenteraad

Met e-mail van 6 januari 2023 diende raadslid Christel Geerts bij de voorzitter van de gemeenteraad haar ontslag in als raadslid.
Ingevolge het decreet lokaal bestuur, artikel 14, wordt het gemeenteraadslid dat ontslag neemt vervangen door de eerstvolgende kandidaat op de lijst van het te vervangen gemeenteraadslid, dit conform artikel 169 van het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011. De eerstvolgende kandidaat is de heer Steve Vonck. Aldus worden zijn geloofsbrieven gecontroleerd en legt hij volgende eed af: 'Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen'. Van rechtswege wordt de heer Vonck ook lid van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, artikel 169.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 6 § 3, 13, 14, 15 en 68.

De gemeenteraad nam in zitting van heden kennis van het ontslag van raadslid Christel Geerts en de aanstelling van de heer Steve Vonck als nieuw raadslid. Ingevolge vraagt de Vooruit-fractie om de samenstelling van een aantal gemeenteraadscommissies te wijzigen.
De gemeenteraad richt de gemeenteraadscommissies op, bepaalt het aantal en de bevoegdheden van die commissies en stelt de leden aan. De wijziging van de samenstelling van volgende gemeenteraadscommissies wordt derhalve ook aan de gemeenteraad voorgesteld.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 37 en 38, 7°.
Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad.
Gemeenteraadsbeslissing van 2 januari 2019 houdende verdeling, samenstelling en verkiezing voorzitters gemeenteraadscommissies, aangevuld met latere wijzigingen.

De Vooruit-fractie vraagt de heer Gaspard Van Peteghem aan te stellen als voorzitter van de gemeenteraadscommissie voor economie, evenementen, stadspromotie en digitalisering.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 37 en 38, 7°.
Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad.
Gemeenteraadsbeslissing van 2 januari 2019 houdende verdeling, samenstelling en verkiezing voorzitters gemeenteraadscommissies.

In uitvoering van het decreet lokaal bestuur worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering aan de gemeenteraad voorgelegd ter goedkeuring.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 32, 277 § 1 en 278 § 1.

De lokale politie Sint-Niklaas betaalt een bedrag van 49.828 EUR aan de provincie Oost-Vlaanderen. Begin januari 2023 worden de eventuele resterende opleidingskredieten van 2022 bepaald, zodat deze kunnen worden verrekend met de te betalen bijdrage voor 2023. De samenwerking met PAULO voor de opvolging van de kredieten en voor de planning van de opleidingen verloopt over het algemeen vlot. PAULO en de provincie engageren zich ertoe om transparant te blijven werken aan een doorzichtig financieringssysteem.
Het convenant treedt in werking op 1 januari 2023 en heeft een duurtijd van één jaar.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41 en deel 2, titel 7, hoofdstuk 4.

De wijzigingen aan organogram en formatie zijn ingegeven door de volgende overwegingen:
- om een continue en kwalitatieve ondersteuning te kunnen blijven bieden aan de burgers;
- om een antwoord te kunnen bieden op de groeiende complexiteit in de samenleving (doelgroepen, noden, opeenvolgende crises);
- om de opdrachten vanuit het decreet lokaal bestuur rond het opnemen van de regie-opdracht (integratie regietaken in één geheel) uit te voeren;
- activiteiten worden herschikt om een evenwichtigere span of control voor de leidinggevenden te krijgen;
- er wordt een eerste aanzet tot vereenvoudiging van hiërarchische structuren gegeven;
- een aantal functies worden aangepast in verhouding tot de zwaarte van het takenpakket. 

Organogram:
Een organogram geeft een schematische voorstelling van een organisatie(onderdeel). De aangepaste organisatiestructuur van de clusters Cultuur en Vrije Tijd, Omgeving, Dienstverlening en Welzijn evenals de motivatie voor deze wijzigingen zijn terug te vinden in de bijlagen.

Impact op de formatie:
Cluster dienstverlening:

Cluster welzijn:

Cluster cultuur en vrije tijd:

Bij de cluster omgeving is er geen impact op de formatie ten gevolge van de hertekening.
De wijzigingen aan de verscheidene organogrammen (met de impact op de formatie) werden voorgelegd aan en besproken met de syndicale organisaties. Het overleg met de syndicale organisaties vond plaats op 12 december 2022 en resulteerde in een protocol voor akkoord (als bijlage).

Decreet lokaal bestuur, artikel 161.

Door de wet houdende diverse bepalingen betreffende arbeidsongeschiktheid van 30 oktober 2022, werd artikel 34 van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten aangepast. Voortaan zijn medewerkers tot maximaal drie keer per kalenderjaar niet meer verplicht om een geneeskundig attest voor te leggen voor de eerste dag van een arbeidsongeschiktheid. De nieuwe regeling trad in werking op 28 november 2022.
In het licht van deze nieuwe regelgeving wordt voorgesteld het arbeidsreglement van stad en OCMW aan te passen, meer bepaald deel III (reglement betreffende de controle op afwezigheid wegens ziekte) :
- invoeren artikel 64 bis: dit artikel voert de nieuwe regeling in waarbij medewerkers tot maximaal drie keer per kalenderjaar niet meer verplicht zijn om een geneeskundig attest voor te leggen voor de eerste dag van een arbeidsongeschiktheid;
- aanpassen artikel 65: de termijn om het geneeskundig getuigschrift binnen te brengen wordt verlengd tot uiterlijk de tweede dag volgend op de arbeidsongeschiktheid.
De geneeskundige attesten die in eerste instantie per mail werden bezorgd, moeten nadien niet meer aan de personeelsdienst bezorgd worden. Medewerkers moeten ze wel gedurende één maand bewaren. Binnen deze termijn kan het origineel attest desgevallend door de personeelsdienst worden opgevraagd.
Daarnaast wordt de locatie van de postbus voor ziektebriefjes aangepast aan de nieuwe situatie in het stadhuis;
- artikel 61: in dit artikel wordt de expliciete verplichting ingeschreven om de vermoedelijke duur van de afwezigheid wegens ziekte ook terug te koppelen naar de rechtstreeks leidinggevende. Op die manier kan de leidinggevende desgevallend tijdig de passend maatregelen nemen in het kader van de continuïteit van de dienstverlening.
Deze wijzigingen werden voorgelegd aan de vakorganisaties op 12 december 2022 en zij ondertekenden een protocol van akkoord.

Wet van 30 oktober 2022 houdende diverse bepalingen betreffende arbeidsongeschiktheid.
Wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten, artikel 34.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.

Het oorspronkelijke bedrag zoals goedgekeurd in zitting van 26 augustus 2022 bedroeg 249.557 EUR, exclusief btw (52.406,97 EUR, btw verlegd). Zeven firma's dienden een offerte in. De offerte van de laagste regelmatige inschrijver overschrijdt de oorspronkelijke raming met ongeveer 65.753,84 EUR, exclusief btw (ofwel 26,35%). Na goedkeuring van de verhoging van de raming door de gemeenteraad, zal dit dossier voor gunning worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen. De wijze van gunning en de overige voorwaarden blijven ongewijzigd.

Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, gewijzigd bij wet van 16 februari 2017.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36, en de daarbij behorende koninklijke besluiten en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 december 2021 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.

In zitting van 23 november 2018 ging de gemeenteraad akkoord om in het kader van het rioproject 'herwaardering Molenbeek' voor de studieopdracht (hydronautstudie) een overeenkomst af te sluiten tussen enerzijds Aquafin nv en stad Sint-Niklaas en anderzijds studiebureau Antea Belgium nv.
In zitting van 29 april 2019 ging de gemeenteraad akkoord om in het kader van het rioproject 'herwaardering Molenbeek' voor de studieopdracht een overeenkomst af te sluiten tussen enerzijds Aquafin nv en stad Sint-Niklaas en anderzijds de ontwerper, studiebureau Jouret.
In de ambtelijke commissie van 10 mei 2022 heeft de Vlaamse Milieumaatschappij de opsplitsing goedgekeurd van het dossier 'herwaardering Molenbeek' in zes fasen (A tem F). Heden moet een samenwerkingsovereenkomst afgesloten worden tussen Aquafin nv en stad Sint-Niklaas voor het project 'herwaardering Molenbeek fase A: sportzone'. Aquafin nv wordt aangeduid als opdrachtgevend bestuur dat de gunningsprocedure zal voeren.
Aquafin nv plant volgende werken:
Herwaardering Molenbeek, sportzone:
- beek tussen Pijkedreef en Watermolenstraat: 81 % ten laste van Aquafin nv.
De stad voert volgende werken uit:
Herwaardering Molenbeek, fase sportkringpark:
- beek tussen Pijkedreef en Watermolenstraat: 19 % ten laste van de stad;
- plaatsen betonnen keermuur met schanskorven ter hoogte van verhoogde zone zwembad: 100 % ten laste van de stad;
- leveren en plaatsen bruggen en vlonder over de Molenbeek: 100% ten laste van de stad;
- aanleg onderhoudsstrook in grindgazon: 100 % ten laste van de stad.

Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, gewijzigd bij wet van 16 februari 2017.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36, en de daarbij behorende koninklijke besluiten en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 december 2021 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.

In zitting van het college van burgemeester en schepenen van 19 september 2022 van de stad Kortrijk werd de raamovereenkomst voor de levering, installatie en uitbreiding van het stedelijk camerabewakingssysteem en bijhorende data gerelateerde diensten gegund aan de firma R.T.S. bvba, Paddevijverstraat 56A, 8900 Ieper. De stad Kortrijk treedt op als opdrachtencentrale voor deze raamovereenkomst. Het bestek, de gunning en de offerte worden als bijlage gehecht aan de notulen van deze zitting.
Elke afname vanaf een bedrag van 10.000 EUR, exclusief btw, zal na goedkeuring van de instap worden voorgelegd aan het bevoegde orgaan.

Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, gewijzigd bij wet van 16 februari 2017.
Wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en dien­sten, in het bijzonder artikel 2, 6° en 7°, artikel 38, § 1, 1° c) en artikel 47 en de daarbij behorende koninklijke besluiten en alle latere aanvullingen geldig op datum van bekendmaking.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 20 december 2022 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.

De Vlaamse overheid zet volop in op een subsidiëring bij renovatie van woningen door middel van de verbouwpremie en verbouwlening met daarbij een integratie van de premies van Fluvius in één uniek Vlaams loket. Hieronder worden de Vlaamse premies beschreven met de impact ervan op de stedelijke premies duurzaam renoveren.

Mijn verbouwpremie en mijn verbouwlening 
Sinds 1 oktober 2022 is het mogelijk om hiernavolgende renovatiepremies aan te vragen bij de Vlaamse overheid: dak, buitenmuur, vloer, ramen en deuren, binnenrenovatie, hernieuwbare energie (zonneboiler, warmptepomp en warmtepompboiler), elektriciteit en sanitair. Hiervoor worden extra middelen ingezet door de Vlaamse overheid en hogere premiebedragen beschikbaar gesteld voor renovatie van woningen en de implementatie van hernieuwbare energie. Bovendien krijgen eigenaars en verhuurders die geen of weinig financiële middelen hebben extra steun door de Verbouwlening (kan aangevraagd worden vanaf 1 september 2022, renteloos tot een bedrag van 60.000 EUR met een maximale looptijd van 25 jaar). Alle werken onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Verbouwpremie kunnen dus eveneens voorgefinancierd worden door middel van de Vlaamse Verbouwlening.
Het resultaat van de verbouwpremie geeft het volgende weer wat betreft financiële tussenkomst voor de verschillende inkomenscategorieën:
- Lagere inkomensklasse (eigenaar-bewoner) of verhuurder sociaal verhuurkantoor zal tot 50 procent van de renovatiekosten kunnen recupereren, geplafonneerd tot 25.000 EUR.
- Middenklasse (eigenaar-bewoner) zal tot 35 procent van de renovatiekosten kunnen recupereren, geplafonneerd tot 17.500 EUR.
- Hogere inkomensklasse (eigenaar-bewoner) heeft de mogelijkheid een premie aan te vragen voor renovatiemaatregelen op basis van een prijs per m² of een basispremie voor hernieuwbare energie (warmtepompen, enzoverder). Verhuurders via een sociaal verhuurkantoor en private verhuurders via geconventioneerde verhuur (dit is huur met overeengekomen maximum huurprijs, gesteld als voorwaarde aan de verbouwlening) zullen eveneens kunnen genieten van de verbouwlening zonder inkomensgrenzen. Daarnaast kan de verbouwlening enkel aangevraagd worden voor de lagere en middenklasse eigenaar-bewoner.

Evaluatie stedelijke premie duurzaam renoveren
Onze stedelijke premie duurzaam renoveren (laatst aangepast bij beslissing van de gemeenteraad op datum van 24 januari 2020) omvat premies voor renovatiewerken die gebaseerd zijn op twee pijlers, namelijk woonkwaliteit en energie-efficiëntie. Ons premiereglement, in vergelijking met andere centrumsteden van gelijke orde, is omvangrijk uitgebouwd en heeft de inwoners van Sint-Niklaas goed bediend in het verleden (zie ook studie in bijlage van UGent, evaluatie van het premiereglement duurzaam renoveren van stad Sint-Niklaas 2020. Eén van de conclusies is dat de stad Sint-Niklaas het goed doet als het gaat om de toekenning van premies).
Van de besteding van premies op jaarbasis van ongeveer 300.000 EUR voor duurzame renovatie (van het totaal jaarbudget van 370.000 EUR/jaar (AC 000746 MJP 00101)), werd steeds 2/3 van de laatste jaren besteed aan: dak, gevel en schrijnwerk. Dit zijn premies met de grootste tussenkomst door stad Sint-Niklaas, namelijk voor dak een bedrag van 2.000 EUR, schrijnwerk voor een bedrag van 1.000 EUR en gevel- en isolatiewerken voor een bedrag van 500 EUR. Voor deze drie categorieën kunnen eigenaars en verhuurders vanaf 1 oktober 2022 hogere premies aanvragen via de Vlaamse overheid (zie link naar premiebedragen, voor een dak bijvoorbeeld zal een eigenaar een premie kunnen aanvragen met een maximum van 5.750 EUR) en door het huidig cumulverbod zullen inwoners niet meer de premie aanvragen bij stad Sint-Niklaas.

Andere premiebedragen van werken in het stedelijk premiereglement zijn klein (bijvoorbeeld nutsleidingen en warmtepomp) in verhouding tot de Vlaamse verbouwpremie. Verder is de stedelijke premie van PV-panelen eigenlijk overbodig gezien de huidige terugverdientijd (minder dan twee jaar) en ze nu ook overgesubsidieerd worden door Fluvius (halvering pv premie wel vanaf 2023). De doelstelling van stad Sint-Niklaas in het verleden en tot nog toe bij het uitgeven van de premie wonen (duurzaam renoveren) is de woonkwaliteit en energie-efficiëntie van het patrimonium van de particuliere woningeigenaars verbeteren. Dit door financieel tussenbeide te komen door middel van een premie na uitvoering van de werken. Hierbij werd ook de focus gelegd op het centrum van de stad (voorwaarde kadastraal inkomen minder dan 1.200 EUR) en het feit dat de woningen ouder moeten zijn dan vijftien jaar. Met het uitgeven van een premie weet stad Sint-Niklaas echter niet of de bouwheren (eigenaars of verhuurders) het volledige verhaal van informatie en kennis over hun woning bij renovatie hebben meekregen. Iets wat met de huidige energiecrisis nog belangrijker is geworden. Huishoudbudgetten staan onder druk waardoor met een beperkter budget moet overgegaan worden tot een efficiënte renovatie. Bovendien tonen studies in het verleden steeds weer aan dat ook bij het uitgeven van premies vooral het Mattheuseffect speelt. Premies en leningen komen dus vooral terecht bij mensen die zonder ondersteuning ook al overgaan tot een renovatie. Dit was ook één van de conclusies van de workshop op datum van 1 september 2022. Weten wij als stad of de premie echt wel geholpen heeft na uitvoering van de werken? Heeft de eigenaar een volledig beeld van zijn of haar woning naar aanleiding van de werken die achteraf gesubsidieerd werden met de premie van stad Sint-Niklaas? Sinds 2019 wordt door stad Sint-Niklaas beleidsmatig met het project 'Sint-Niklaas renoveert' ook ingezet op een andere werking bij renovatie. Hierbij worden eigenaars of verhuurders geholpen bij hun renovatie met: 1) het renovatie advies aan huis (advies en kennis verschaffen) en 2) een toeleiding naar een begeleidingstraject met een volledige ontzorging bij hun renovatie. Dit is uiteraard intensiever dan het uitgeven van premies maar het geeft een beter resultaat, zeker voor kwetsbaardere doelgroepen (zie het project noodkopers met OCMW waarvoor Sint-Niklaas ook een bijkomende projectsubsidie verkreeg van 1.800.000 EUR). Als de vergelijking nu gemaakt wordt van de besteding van premies duurzaam renoveren (laatste drie jaar) met de resultaten van 'Sint-Niklaas renoveert' en de kostprijs voor de stad komen we tot volgende cijfers:

Conclusies:
- De opbrengst naar besteding van budget bij 'Sint-Niklaas renoveert' is hoger, aangezien bouwheren een volledig advies over hun woning krijgen en ze worden ontzorgd in een begeleidingstraject bij renovatie (cf. 1.000.000 EUR uitvoering van bouwkost voor een zestigtal woningen in begeleidingstraject, resultaten Sint-Niklaas renoveert). Hierbij zijn we als stad ook zeker dat bouwheren volledig geïnformeerd worden naar de energiedoelstellingen 2050.
- Eigenaars en verhuurders zullen meer en extra steun kunnen aanvragen bij Vlaamse overheid (premies en leningen) na 1 september 2022.
- De premie duurzaam renoveren zal minder aangevraagd worden, meer zelfs, alle categorieën van premies van stad Sint-Niklaas kunnen aangevraagd worden bij de Vlaamse overheid. Het cumulverbod laat ook niet toe dat zowel de premie bij de stad Sint-Niklaas als de Vlaamse overheid kan aangevraagd worden volgens het premiereglement voor dezelfde werken.
- De meerwaarde van de huidige premies duurzaam renoveren bij stad Sint-Niklaas zal uitgehold worden door een veranderlijke realiteit, namelijk het verkrijgen van hogere premies en leningen bij de Vlaamse overheid, als reactie op de huidige energiecrisis.

Bijgevolg moet uit voorgaande conclusies besloten worden dat een heroriëntering van middelen van premies noodzakelijk is om betere dienstverlening te kunnen aanbieden aan de burgers met een focus op specifieke premies die een duidelijk meerwaarde kunnen betekenen voor de inwoners van stad Sint-Niklaas.

1. Heroriëntering middelen premie duurzaam renoveren door middel van opheffing van het premiereglement
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het budget van de premie duurzaam renoveren te heroriënteren naar een budget dat inzetbaar is voor het opzetten van begeleidingstrajecten met 'Sint-Niklaas renoveert' en te voorzien in een communicatiebudget om te communiceren over een vernieuwde loketwerking rond renovatie en wonen. Dit met als doelstelling meer budget te reserveren voor het verschaffen van kennis en informatie in het voortraject bij een renovatie (Hoe kom ik als burger tot de uitvoering van een renovatie als ik niet altijd beschik over de informatie en kennis? Welke zijn de cruciale investeringen nu om mijn energiefactuur te verminderen?). Onze rol als lokale overheid is de eigenaars en verhuurders bijstaan in het maken van juiste keuzes bij een renovatie of toeleiden naar een begeleiding bij een renovatie. Hierin vervullen we een onafhankelijke rol waarbij we als stad kunnen inzetten op een intensievere samenwerking met intermediairen op sleutelmomenten (bijvoorbeeld via projectwerking voor bepaalde doelgroepen zoals verhuurder, bij leegstand, bij verkoop, enzoverder). 

2. Inzetten van beperkte premies voor specifieke maatregelen door uitwerking van een nieuw en beknopter premiereglement (focus)
De premie in de huidige vorm van duurzaam renoveren moet geschrapt worden na beslissing tot heroriëntering, zodoende dat klimaatadaptieve maatregelen (en of doelgroepen) zoals bijvoorbeeld een premie voor groendaken enkel voor het centrum, regenwaterrecuperatie en infiltratie, ontharden kan uitgewerkt worden in een nieuw premiereglement. De koppeling met de subsidie in het kader van rioprojecten kan ook bekeken worden. Het premiereglement duurzame woonvormen en passiefwoningen moet opgeheven worden. De laatste jaren werden er amper aanvragen ingediend voor deze premiestelsels. Zo waren er bijvoorbeeld voor passiefwoning in de periode tussen 2011 en 2019, 26 aanvragen en werd voor duurzame wooninitiatieven de laatste premie uitgereikt begin 2018.

Aan de gemeenteraad wordt aldus gevraagd het reglement inzake de stedelijke premie duurzaam renoveren op te heffen, met inachtneming van een overgangsperiode van zes maanden. Binnen deze overgangsperiode zal een beknopter premiereglement worden uitgewerkt rond klimaatbestendige premies (met o.a. groendaken, regenwaterputten, infiltratie en al dan niet een koppeling met de bestaande subsidiëring inzake rioprojecten) met daarbij ter inspiratie de nieuwe premiereglementen 'klimaatpremies' van de steden Antwerpen en Gent. Tenslotte wordt ook gevraagd de premiereglementen duurzame wooninitiatieven en passiefwoning op te heffen, met onmiddellijke ingang.  

Subsidiereglement voor het realiseren van een passiefwoning, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 26 november 2010.
Wedstrijdreglement duurzame wooninitiatieven, laatst na aanpassing goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 26 september 2014.
Reglement inzake de stedelijke premie duurzaam renoveren, laatst na aanpassing goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 januari 2020.
Renovatiepact Vlaanderen 2050 van 14 december 2014 waarvoor een plan van aanpak werd uitgewerkt bij conceptnota goedgekeurd door de Vlaamse Regering op datum van 8 december 2017. Het doel van het Renovatiepact is om gezamenlijk een coherent actieplan uit te werken en uit te voeren om de renovatiegraad van het Vlaams woningpatrimonium te verhogen en de energieprestaties te optimaliseren.
Klimaatplan stad Sint-Niklaas 2015-2020, goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 24 april 2015.
Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 9 maart 2020: goedkeuring structuur en acties Sint-Niklaas renoveert.
Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 31 oktober 2022: goedkeuring tot heroriëntering van middelen van het premies duurzaam renoveren in functie van nieuwe begeleidingstrajecten of renovatieprojecten voor inwoners van stad Sint-Niklaas.

Om de Vlaamse renovatiedoelstellingen inzake renovatie van het woonpatrimonium waar te maken dient de stad Sint-Niklaas op te schalen in capaciteit om de inwoners van de stad Sint-Niklaas te kunnen bijstaan in advies en begeleiding bij de renovatie van woningen. Stad Sint-Niklaas wil volop inzetten op een ondersteuning van haar inwoners om een helpende hand aan te reiken bij het prioritiseren van werken bij renovatie, ondersteunen bij de financiële inschatting van werken, enzoverder. Adviesverlening is dus belangrijk bij elk onderdeel van een grondige renovatie. Het voorwerp van deze overheidsopdracht moet dan ook gezien worden als een opschaling van capaciteit van het huidige aanbod van Sint-Niklaas renoveert en haar projectwerking.

In het kader van deze opdracht werd door het team overheidsopdrachten in overleg met de betrokken dienst een bestek met nr 2022-146/OVA/Sint-Niklaas renoveert/WD-NV opgemaakt.

Volgende gunningscriteria worden voorgesteld:
- prijs: 50 %;
- plan van aanpak: 15 %;
- tijdslijn 20: %;
- platform 15: %.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. De indicatieve raming bedraagt 450.000 EUR, inclusief btw, voor een periode van vier jaar. 

Voor het objectief beoordelen van de ingediende offertes wordt voorgesteld een jury samen te stellen uit vertegenwoordiger van de betrokken dienst en het afdelingshoofd  en vertegenwoordigers van het team overheidsopdrachten.

Europese richtlijn 2011/7/EU betreffende de nieuwe wettelijke betalingstermijnen voor lokale besturen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, gewijzigd bij wet van 16 februari 2017.
Wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 89 § 1, 2°.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 20 december 2022 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.

Voor de handhaving van het retributiereglement op het parkeren wil de stad gebruik maken van mobiele ANPR-camera’s en wil zij hiervoor beroep doen op de firma Maatschap Parkeren Sint-Niklaas, met wie een verwerkersovereenkomst wordt afgesloten. De mobiele ANPR-camera’s worden op een scanauto aangebracht. Rekening houdend met de aanbevelingen en verplichtingen omtrent de bescherming van de privacy en de persoonlijke levenssfeer met betrekking tot cameratoezicht op de openbare weg, zal de nieuwe aanpak het parkeerbeleid doeltreffender en efficiënter maken. Het digitaliseringsproces binnen het mobiliteit- en parkeerbeleid wordt verder geoptimaliseerd. De controle op het naleven van de geldende parkeerregimes (bv. betalend parkeren, parkeren in de blauwe zone, kortparkeren…) wordt geoptimaliseerd om de parkeerrotatie te verhogen en de parkeerdruk te verlagen. De bestaande parkeertoezichters worden geheroriënteerd en worden multifunctioneel inzetbaar op het openbaar domein als gemeenschapswacht. Aan de gemeenteraad en de waarnemend korpschef werd gevraagd een advies te verlenen met betrekking tot het gebruik van mobiele ANPR-camera’s op het grondgebied van de stad. In de aanvraag zijn de doeleinden, gebruiksmodaliteiten en maatregelen ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer opgenomen. De persoonsgegevens worden door de firma Maatschap Parkeren Sint-Niklaas uitsluitend verwerkt voor het controleren van de naleving van de gemeentelijke reglementen inzake betalend parkeren. In uitvoering van artikel 7/3 van de camerawet zal het gebruik worden meegedeeld aan de politiezone Sint-Niklaas en zal er een register met beeldverwerkingsactiviteiten worden bijgehouden. De aanvraag zal samen met het positief advies van de waarnemend korpschef en het positief advies van de gemeenteraad worden overgemaakt aan de dienst veiligheid en preventie van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken in kader van de verplichte aangifte van bewakingscamera’s. De burger zal geïnformeerd worden via een pictogram voorzien op het voertuig met ANPR-camera’s zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 en via een bekendmaking op de stedelijke website.

Door de waarnemend korpschef van de politiezone Sint-Niklaas werd een positief advies gegeven. 

De Wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s (hierna: Camerawet), in het bijzonder artikel 7/1 en artikel 7/3, zoals voor het laatst gewijzigd bij de Wet van 30 juli 2018 tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s met het oog op het verbeteren van de samenhang van de tekst en de overeenstemming ervan met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
De Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (Algemene Verordening Gegevensbescherming of AVG).
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Koninklijk besluit van 8 mei 2018 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten van bewakingscamera’s.
Koninklijk besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het Koninklijk besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt.
Het retributiereglement op het parkeren van de stad Sint-Niklaas, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2022.

In het kader van de ontwikkeling van de toekomstige sport- en recreatiesite Sportkringpark moet de bestaande gsm-mast van Proximus nv op deze site verplaatst worden. De huidige mast staat ter hoogte van de Watermolendreef en de nieuwe locatie bevindt zich aan de kant van de Pijkedreef ter hoogte van het baseballterrein. De lopende huurovereenkomst voor de huidige locatie werd door de stad overgenomen nadat de erfpachtovereenkomst met voetbalclub Waasland-Beveren voor het vroegere stadion beëindigd werd en de stad weer eigenaar werd van de site. Deze exacte locatie werd gesuggereerd door het ontwerpteam van Sportkringpark en werd meermaals besproken in de stuurgroep Sportkringpark. Een locatie meer naar het zuiden was geen optie, gezien het programma dat voorzien moest worden rondom het centraal paviljoen. Vervolgens werd deze exacte locatie afgetoetst bij Proximus en de andere operatoren tijdens een plaatsbezoek in de zomer van 2022. Op basis van dit plaatsbezoek zette Proximus een ontwerper aan het werk. Ook in de laatste participatie-initiatieven werd de locatie al meegegeven, waarop geen reactie kwam bij de aanwezigen. De mast komt verder van bebouwing dan in de huidige situatie. De hondenuitloopweide wordt elders voorzien in het Sportkringpark (in de bufferstrook tussen de parking en de Pijkedreef), in de tweede fase (nadat het rup is aangepast). Voor het loopparcours (wordt tevens in de tweede fase meegenomen) is er desgevallend nog voldoende ruimte naast de inplantingsplaats van de mast.
Het is aangewezen met Proximus nv, Koning Albert II-laan 27, 1030 Brussel, een nieuwe overeenkomst af te sluiten voor het huren van de nieuwe locatie.
De belangrijkste bepalingen van het ontwerp van huurovereenkomst luiden als volgt:
- voorwerp: deel van de grond gelegen aan Pijkedreef, kadastraal bekend onder 1ste afdeling, sectie A, deel van nummer 935 D, met een oppervlakte van 36 m²;
- bestemming: het plaatsen, onderhouden en exploiteren van apparatuur voor telecommunicatie en alle toebehoren en randapparatuur;
- duurtijd: de overeenkomst wordt aangegaan voor een termijn van negen jaar, automatisch verlengbaar voor zes jaar onder dezelfde voorwaarden, tenzij de huurder tenminste zes maanden voor de het einde van de lopende periode van negen jaar per aangetekende brief meedeelt dat hij geen verlenging wenst. Na de periode van negen en zes jaar wordt de overeenkomst automatisch en onder dezelfde voorwaarden verlengd met periodes van zes jaar tenzij de verhuurder tenminste achttien maanden voor het einde van de lopende periode per aangetekende brief meedeelt dat hij geen verlenging wenst of tenzij de huurder tenminste zes maanden voor het einde van de lopende periode per aangetekende brief meedeelt dat hij geen verlenging wenst;
- vergoeding: 292 EUR per maand (3.500 EUR per jaar), jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer. Er is geen huur verschuldigd voor de maand waarin met de opbouw van de installatiewerken wordt gestart;
- de huurder mag deze ruimte onderverhuren mits de verhuurder in te lichten per aangetekend schrijven. Iedere onderverhuring zal voldoen aan de bepalingen van deze huurovereenkomst en voor iedere onderverhuring aan een bijkomende operator zal een bijvoegsel aan de huurovereenkomst afgesloten worden voor het bijkomende huurbedrag van 1.500 EUR, per jaar;
- de betalingen van de huurgelden voor de huidige locatie worden stopgezet zodra bij de start der werken van de nieuwe locatie de nieuwe huurovereenkomst wordt geactiveerd.
Op de gsm-mast zal Proximus ook bijkomende apparatuur plaatsen voor Telenet. Er wordt dus conform de bepalingen van de huurovereenkomst een bijvoegsel voorgelegd voor deze onderverhuring voor een ruimte van 8 m² en een bijkomend huurbedrag van 1.500 EUR, per jaar.
In totaal ontvangt de stad een huurvergoeding van 5.000 EUR, per jaar, jaarlijks aanpasbaar aan het gezondheidsindexcijfer.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.

OCMW Sint-Niklaas, Abingdonstraat 99, 9100 Sint-Niklaas, is eigenaar van de gronden van openbaar nut gelegen in het gebied tussen Tassijnslaan, Vossekotstraat, Grote Baan en Jagersdreef, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend onder 6de afdeling, sectie A, perceelnummers 18B, 20D, 22A, 36H, 37B, 42, 69A, 84N, 133, 134, 135A en 135C, met een kadastrale oppervlakte van 59.390 m².
De stad wenst in dit gebied een publiek toegankelijk recreatiegebied te ontwikkelen. Op het perceel 36H zal de stad een mountainbikeparcours realiseren. Omdat de inrichting en ontwikkeling van een publiek toegankelijk recreatiegebied beter aansluit bij de taken van de stad dan die van het OCMW Sint-Niklaas is het aangewezen dat de percelen van het OCMW Sint-Niklaas kosteloos overgedragen worden aan de stad.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.

Met de projectoproep ‘Plan Samenleven’ biedt de Vlaamse regering ondersteuning aan gemeenten en steden in het bevorderen van het samenleven in diversiteit. In de loop van 2022 tot en met 2024 worden steden en gemeenten financieel en inhoudelijk ondersteund. Op deze manier kunnen lokale besturen de lokale regiefunctie  versterken door het uitrollen van acties om van samenleven in diversiteit een succes te maken. Een van de acties waar we als bestuur op intekenden, is Nederlands van volwassenen versterken. De Nederlandse taal is de verbindende factor in onze samenleving, we zetten maximaal in op het verwerven van het Nederlands. In totaal werd een subsidie van 135.000 EUR toegekend voor deze actie, waarvan we 40.000 EUR werkingsuitgaven voorzien. Deze middelen maken het mogelijk meer oefenkansen te (laten) organiseren. 

De bestaande samenwerkingsovereenkomst met Ligo Waas en Dender wordt in kader daarvan uitgebreid, voor de duurtijd van het eerste jaar van Plan Samenleven. Zij nemen taalcoaching op maat op voor anderstalige nieuwkomers met psychische en/of sociale problemen, die begeleid worden in het atelier Taalspoor (OCMW, maatschappelijke activering). In dit atelier worden extra oefenkansen Nederlands gecombineerd met arbeidsmatige activiteiten. Er wordt sterk ingezet op het versterken van cliënten en het installeren van basishulpverlening. Op maat van de cliënt wordt gebouwd aan nieuwe structuren, een netwerk, succeservaringen en dagdagelijkse routines met als voornaamste doel een cliënt die beter in zijn vel gaat zitten. Er gaan wekelijks twee collectieve oefenmomenten Nederlands door binnen de werking van Taalspoor. Er wordt bijgehouden hoeveel personen deelnemen aan elke oefenkans (1 persoon per oefenmoment = 1 KPI). We moeten jaarlijks voor de gehele actie een minimum van 3375 KPI bereiken (tegen 30 september 2023) en het effectieve aantal rapporteren.

Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Diversiteitsprogramma 2020-2025.
Plan Samenleven.

Met de projectoproep ‘Plan Samenleven’ biedt de Vlaamse regering ondersteuning aan gemeenten en steden in het bevorderen van het samenleven in diversiteit. In de loop van 2022 tot en met 2024 worden steden en gemeenten financieel en inhoudelijk ondersteund. Op deze manier kunnen lokale besturen de lokale regiefunctie versterken door het uitrollen van acties om van samenleven in diversiteit een succes te maken. Een van de acties waar we als bestuur op intekenden, is Nederlands van volwassenen versterken. De Nederlandse taal is de verbindende factor in onze samenleving, we zetten maximaal in op het verwerven van het Nederlands. In totaal werd een subsidie van 135.000 EUR  toegekend voor deze actie, waarvan  we 40.000 EUR werkingsuitgaven voorzien. Deze middelen maken het mogelijk meer oefenkansen te (laten) organiseren. De bestaande samenwerkingsovereenkomst met Avansa Waas en Dender wordt in kader daarvan uitgebreid, voor de duurtijd van het Plan Samenleven. Zij organiseren al geruime tijd wekelijks praatgroepen onder de naam Babbelonië, waar anderstaligen en Nederlandstaligen elkaar ontmoeten, samen in gesprek gaan of een activiteit doen. Dat geeft kans om stadsgenoten te leren kennen en tegelijkertijd Nederlands te oefenen. Babbelonië wordt traditiegetrouw overdag georganiseerd. Avansa zal vanaf februari 2023 wekelijks een extra praatgroep inlassen die 's avonds doorgaat. Zo krijgen meer mensen, voor wie het overdag niet lukt, kans om deel te nemen aan Babbelonië. Ze streven naar gemiddeld veertien deelnemers per sessie. Er wordt bijgehouden hoeveel personen deelnemen aan elke oefenkans (1 persoon per oefenmoment = 1 KPI). We moeten jaarlijks voor de gehele actie een minimum van 3375 KPI bereiken (tegen 30 september 2023) en het effectieve aantal rapporteren. 

Decreet lokaal bestuur, artikelen 40 en 41.
Diversiteitsprogramma 2020-2025.
Plan Samenleven.

Met de projectoproep ‘Plan Samenleven’ biedt de Vlaamse regering ondersteuning aan gemeenten en steden in het bevorderen van het samenleven in diversiteit. in de loop van 2022 tot en met 2024 worden steden en gemeenten financieel en inhoudelijk ondersteund. Op deze manier kunnen lokale besturen de lokale regiefunctie versterken door het uitrollen van acties om van samenleven in diversiteit een succes te maken.
Een van de acties waar we als bestuur op intekenden, is uitrollen actieplan toegankelijkheid. Van de toegekende middelen willen we 15.000 EUR toekennen aan Inter. Het actieplan voorziet maatregelen op minstens drie van onderstaande domeinen:
- inclusieve mobiliteit;
- inclusieve vrije tijdsbeleving;
- inclusieve lokale communicatie en dienstverlening;
- beeldvorming;
- verankering toegankelijkheidsthema binnen Interne processen en procedures van de gemeente;
- verbeterde toegankelijkheid van het openbaar gebouwenpatrimonium en publiek domein;
- toegankelijke evenementen;
- versterking van lokale partnerschappen;
- versterking van beleidsparticipatie;
- sensibilisering van de interne diensten;
- toegankelijkheidsvorming;
- sensibilisering van bv. lokale middenstand rond belang en meerwaarde van toegankelijkheid.

Het addendum spits zich toe op volgende doelstellingen (cf. doelstellingen integrale toegankelijkheid in het diversiteitsprogramma):
- doelstelling 1: integrale toegankelijkheid als transversaal thema;
- doelstelling 2: toegankelijke communicatie;
- doelstelling 3: toegankelijke dienstverlening;
- doelstelling 4: toegankelijke gebouwen en wonen;
- doelstelling 5: toegankelijk openbaar domein;
- doelstelling 6: inclusief en toegankelijk vrijetijdsaanbod.
Hiermee komen we zeker tegemoet aan bovenstaande voorwaarde. Deze middelen zullen extra mogelijkheden en impuls geven in onze organisatie en in onze stad in het kader van integrale toegankelijkheid.