In uitvoering van het decreet lokaal bestuur worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering aan de raad voor maatschappelijk welzijn voorgelegd ter goedkeuring.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 74, 277 § 1 en 278 § 1.
de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 mei 2024 goed te keuren.
De jaarrekening 2023 van Zorgpunt Waasland wordt vastgesteld door de algemene vergadering op 19 juni. De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volgens artikel 490 § 3 van het decreet lokaal bestuur een adviesbevoegdheid inzake de rekeningen van de welzijnsverenigingen en in die zin wordt de jaarrekening van de welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77, 78, 485 en 490.
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 193.
met 21 stemmen voor (N-VA, Groen, Liberaal Sint-Niklaas), 4 stemmen tegen (Vlaams Belang) en 12 onthoudingen (CD&V, Vooruit, PVDA)
een gunstig advies uit te brengen voor de jaarrekening 2023 van de welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland.
Een exemplaar van de jaarrekening wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
De jaarrekening 2023 van Dienst Schuldbemiddeling Waasland werd vastgesteld door de algemene vergadering op 16 mei 2024. De raad voor maatschappelijk welzijn heeft volgens artikel 490 § 3 van het decreet lokaal bestuur een adviesbevoegdheid inzake de rekeningen van de welzijnsverenigingen en in die zin wordt de jaarrekening van de welzijnsvereniging Dienst Schuldbemiddeling Waasland voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77, 78, 485 en 490.
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 193.
met algemene stemmen (37)
een gunstig advies uit te brengen voor de jaarrekening 2023 van de welzijnsvereniging Dienst Schuldbemiddeling Waasland.
Een exemplaar van de jaarrekening 2023 wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Interpellatie van raadslid Frans Wymeersch.
Beantwoord door voorzitter Mia Mortier.
De stad en haar OCMW vormen samen één rapporteringsentiteit en maken een geïntegreerde jaarrekening op. Juridisch blijven het echter twee afzonderlijke entiteiten. Daarom stemmen de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn elk over hun deel van de gezamenlijke jaarrekening. De gemeenteraad stelt ook het deel van de jaarrekening, zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn, vast en stelt tenslotte ook de gezamenlijke jaarrekening van de stad en het OCMW definitief vast.
Nadat de rekeningen van de budgettaire en algemene boekhouding in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris van al de bezittingen, rechten, vorderingen, schulden en verplichtingen, van de stad en het OCMW, worden ze samengevat opgenomen in het ontwerp van de jaarrekening.
De jaarrekening bevat volgende rapporten: een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting.
Het rapport beleidsevaluatie bevat, voor elke beleidsdoelstelling uit de strategische nota van het meerjarenplan, de mate van realisatie van de prioritaire actieplannen en de prioritaire beleidsdoelstelling waaraan ze gekoppeld zijn, met de bijbehorende ontvangsten en uitgaven voor exploitatie, investeringen en financiering voor het jaar 2023. Er zijn geen niet-prioritaire actieplannen of doelstellingen.
Er wordt achteraan het rapport verwezen naar de website van de stad waar het overzicht beschikbaar is met de omschrijving van alle beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties.
De financiële nota van de jaarrekening bevat:
- de doelstellingenrekening (schema J1);
- de staat van het financieel evenwicht (schema J2);
- de realisatie van de kredieten (schema J3);
- de balans (schema J4);
- de staat van opbrengsten en kosten (schema J5).
De toelichting van de jaarrekening bevat alle informatie over de verrichtingen in het ontwerp van de jaarrekening die relevant is voor de raadsleden om met kennis van zaken een beslissing te kunnen nemen.
Ze omvat:
- een overzicht van ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (schema T1);
- een overzicht van ontvangsten en uitgaven naar economische aard (schema T2);
- de investeringsprojecten (schema T3);
- een overzicht van de evolutie van de financiële schulden (schema T4);
- een overzicht van de financiële risico’s met een omschrijving van die risico’s en van de middelen en mogelijkheden waarover het bestuur beschikt of kan beschikken om die risico’s te dekken;
- een toelichting bij de balans (schema T5);
- de waarderingsregels;
- de niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen en andere aanvullingen;
- de toelichting over de kosten, opbrengsten, uitgaven en ontvangsten met een buitengewone invloed op het budgettair resultaat van het boekjaar en het overschot of tekort van het boekjaar (met de materiële verschillen tussen de gerealiseerde en de geraamde ontvangsten en uitgaven);
- een overzicht van de overgedragen (gedeelten van) kredieten voor investeringen en financiering;
- een verwijzing naar de plaats waar de bijbehorende documentatie op de website van de stad beschikbaar is.
De documentatie bevat de volgende onderdelen:
- het overzicht van alle beleidsdoelstellingen die in de jaarrekening zijn opgenomen, met de bijbehorende actieplannen, acties, ontvangsten en uitgaven;
- een overzicht van de toegestane werkings- en investeringssubsidies van het boekjaar;
- een overzicht van de beleidsvelden per beleidsdomein;
- een overzicht van de verbonden entiteiten;
- een overzicht van de personeelsinzet;
- een overzicht van de opbrengst per belastingsoort.
het aandeel van het OCMW in de jaarrekening 2023 vast te stellen.
Een exemplaar van de jaarrekening 2023 wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
kennis te nemen van de informatiebundel, bijkomend aan de jaarrekening 2023, die na de raad digitaal ter beschikking wordt gesteld op de website.
Een exemplaar van de informatiebundel wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Subsidies kunnen enkel toegekend worden in uitvoering van een subsidiereglement, een subsidieovereenkomst of een aparte nominatieve subsidielijst die door de raad werd goedgekeurd. Het uitvoerend orgaan is bevoegd voor de goedkeuring van ingediende subsidie-aanvraagdossiers en voor de toekenning van subsidiebedragen, mits die aanvragen gebeuren binnen de geautoriseerde kredieten en voldoen aan de voorwaarden van een goedgekeurd subsidiereglement, een goedgekeurde subsidie-overeenkomst of op de goedgekeurde lijst van nominatieve subsidies zijn vermeld.
Naar aanleiding van de vaststelling van de aanpassing nr. 9 van de meerjarenplanning 2020-2025 wordt deze lijst voorgelegd.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Besluit Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van 30 maart 2018 met latere wijzigingen.
naar aanleiding van de vaststelling van de aanpassing nr. 9 van de meerjarenplanning 2020-2025 de lijst met de nominatieve subsidies van het OCMW goed te keuren.
De lijst met de nominatieve subsidies, inclusief aanpassingen, wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Interpellatie van raadslid Kris Van der Coelden.
Beantwoord door burgemeester Lieven Dehandschutter en voorzitter Mia Mortier.
De aanpassing van het meerjarenplan is geïntegreerd voor stad en OCMW en bestaat uit één bundel. De rapporten bevatten geconsolideerde bedragen en vertrekken vanuit de doelstellingenboom (doelstelling-actieplan) die voor beide besturen dezelfde is. Toch moet elk bestuur eerst zijn aandeel apart vaststellen, vooraleer de integrale versie door de gemeenteraad kan worden vastgesteld. Voor de uitvoering van de doelstellingen door het aangaan van verbintenissen en voor de concrete ontvangsten en uitgaven, zijn de stad en het OCMW twee afzonderlijke budgettaire entiteiten met elk hun eigen kredieten en transacties. Omdat stad en OCMW aparte rechtspersonen zijn, stelt elke raad eerst het beleid vast van de eigen rechtspersoon. De kredieten voor beiden komen tot uiting in het schema M3.
Samenstelling bundel meerjarenplan:
1. inleiding;
2. strategische nota;
2.1. strategische tekst bij de meerjarenplanning;
2.2. omschrijving en geraamde ontvangsten en uitgaven per prioritair actieplan en beleidsdoelstelling;
3. financiële nota;
3.1. financieel doelstellingenplan (M1);
3.2. staat financieel evenwicht (M2);
3.3. overzicht kredieten (M3);
4. toelichting;
4.1. overzicht ontvangsten en uitgaven – functioneel (T1);
4.2. overzicht ontvangsten en uitgaven – economisch (T2);
4.3. investeringsprojecten – per prioritair actieplan (T3);
4.4. evolutie financiële schulden (T4);
4.5. financiële risico's;
4.6. beschrijving grondslagen en assumpties;
4.7. plaats waar de aanvullende documentatie te vinden is.
Daarnaast moet aan de raad ook een informatiebundel ter beschikking worden gesteld, die enkel digitaal wordt voorzien, met volgende onderdelen:
a. omgevingsanalyse;
b. overzicht beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties en geraamde bedragen;
c. toegestane werkings- en investeringssubsidies;
d. samenstelling beleidsdomeinen;
e. overzicht verbonden entiteiten;
f. overzicht renteloze leningen;
g. personeelsinzet waarvan uitgegaan is voor de raming van de personeelsuitgaven;
h. overzicht jaarlijkse opbrengst per belastingsoort.
De aanpassing van het meerjarenplan nr. 9 bevat aanpassingen van het lopende boekjaar 2024 en ook aanpassingen voor de komende boekjaren 2025 tot en met 2027. In uitvoering van artikel 257 van het decreet lokaal bestuur is het ook nodig om de kredieten voor het boekjaar 2025 vast te stellen, zodat ze uitvoerbaar worden vanaf 1 januari 2025.
Na de vaststelling op 21 juni 2024 wordt de digitale rapportering aan Vlaanderen bezorgd via de software en worden de bundels opgeladen op de website (luik meerjarenplannen en budgetten) aangezien deze vorm van publicatie een bijkomende toezichtvoorwaarde is geworden.
Decreet lokaal bestuur, deel 2 titel 4.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen met latere wijziging.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 tot vaststelling van de wijze van communicatie tussen het lokaal bestuur, de indiener van de klacht en de toezichthoudende overheid in het kader van het bestuurlijk toezicht op het lokaal bestuur.
Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van 26 juni 2018.
Omzendbrief KB/ABB 2020/3 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
met 21 stemmen voor (N-VA, Groen, Liberaal Sint-Niklaas), 16 stemmen tegen (Vlaams Belang, CD&V, Vooruit, PVDA)
het aandeel van het OCMW in de geïntegreerde aanpassing nr. 9 van het meerjarenplan 2020-2025 voor stad en OCMW en kredieten 2025 vast te stellen.
Een exemplaar van de geïntegreerde aanpassing nr. 9 van het meerjarenplan wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
kennis te nemen van de informatiebundel, bijkomend aan de aanpassing nr. 9 van het meerjarenplan 2020-2025, die na de raad digitaal ter beschikking wordt gesteld op de website.
Een exemplaar van de informatiebundel wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Naar aanleiding van de nieuwe wetgeving werd op 4 maart 2024 de vernieuwde procedure psychosociale aspecten op het werk voorgelegd voor een voorafgaand akkoord aan het betrokken comité preventie en bescherming op het werk (comité PBW) van OCMW Sint-Niklaas. De vernieuwde procedure vervangt de vorige procedure psychosociale aspecten op het werk in het arbeidsreglement. De in bijlage weergegeven nieuwe procedure moet nog verder worden aangevuld met de namen en de coördinaten van de nieuwe interne vertrouwenspersonen. Momenteel volgen zes medewerkers daartoe een opleiding. In zitting van het comité PBW van februari 2024 werd door de voorzitter gesteld dat deze pas na de opleiding definitief binnen het comité PBW zouden worden aangeduid. Er is voor elke entiteit een intern vertrouwenspersoon vereist. Bij (tijdelijke) ontstentenis moet een intern preventieadviseur van de gemeenschappelijke dienst deze rol op zich nemen voor de betrokken entiteit.
De wijzigingen in de Codex over de psychosociale aspecten op het werk betreffen onder meer:
Formeel (steeds via Idewe):
- de informatie aan de werkgever in geval van een formele klacht: de werkgever ontvangt vanaf heden onmiddellijk de aard van de feiten van het formeel verzoek (al of niet verband houdend met een discriminatiegrond), daar waar dit voorheen enkel een kennisgeving was van de identiteit van de verzoeker van een formele klacht;
- de inspectie krijgt vanaf nu wel toegang tot de anonieme getuigenverklaringen in de dossiers van de externe dienst PBW.
Informeel en formeel (interne vertrouwenspersonen of formeel via Idewe):
- algemeen: een uitbreiding van de discriminatiegronden;
- algemeen: uitbreiding van de omvang van de beschermingsgronden van een slachtoffer en of de getuige, in geval van feiten van discriminatie en kennisgeving aan de werkgever. Er wordt verondersteld dat de werkgever in kennis is gesteld na het ontvangen van een mail of na ontvangst van een attest via het slachtoffer, of via de getuige of via een intern medewerker (al of niet vertrouwenspersoon) of via Idewe;
- in geval van discriminatie: een bestraffing van valse getuigenissen en bestraffing van valse meldingen door slachtoffer. De werkgever kan een schadevergoeding of ontslag eisen;
- in geval van discriminatie, meer expliciet bij ‘ongewenste intimiteiten’ (= dit is immers een discriminatiegrond), volstaat nu een eenvoudige melding aan de werkgever (opvolging en actie vereist vanwege de werkgever) daar waar voordien de informele of de formele weg te bewandelen was.
Welzijnswet 1996.
Wet op de psychosociale risico’s op het werk 28 februari 2014.
Pestwet 2014.
Represaillewet 15 mei 2024.
Wet op het verplicht aanstellen van interne vertrouwenspersonen 1 december 2023.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
de aanpassingen met betrekking tot de vernieuwde procedure psychosociale risico’s op het werk in het arbeidsreglement goed te keuren.
Een exemplaar van het arbeidsreglement wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Interpellatie van raadslid Chris Wauman die het stemgedrag van zijn fractie motiveert.
Beantwoord door schepen Peter Buysrogge.
De voorgestelde wijzigingen aan de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement hebben betrekking op;
- opvolging, feedback en evaluatie:
Er wordt voorgesteld om de duur van het evaluatietraject bij disfunctioneren vast te stellen op zes maanden met beroepsmogelijkheid. Momenteel bestaat het traject uit twee periodes van zes maanden met telkens een beroepsmogelijkheid. De praktijk leert dat dit traject te lang is, zowel voor de collega's, het betrokken personeelslid als de evaluatoren.
- aanpassingen in uitvoering van het ontslagdecreet en ontslagbesluit:
De aanleiding tot de definitieve ambtsbeëindiging wordt aangepast aan de nieuwe regelgeving. Het bereiken van de wettelijke pensioenleeftijd (nu 65 jaar, in 2030 67 jaar) betekent niet meer automatisch het einde van de tewerkstelling voor statutaire medewerkers. Ofwel vraagt de medewerker zijn/haar pensioen aan ofwel zegt de werkgever op. Opzegging door de werkgever moet gebeuren met in acht name van een opzeggingstermijn en zal gemotiveerd moeten worden. Het louter bereiken van de pensioenleeftijd is als enige motivatie niet voldoende.
Verder worden de nodige verwijzingen naar de arbeidsovereenkomstenwet en het decreet lokaal bestuur opgenomen:
- deeltijds prestaties wegens medische ongeschiktheid:
Vandaag kunnen enkel statutairen die nog ziektedagen hebben, deeltijds hervatten na ziekte. Statutairen wiens ziektekrediet is opgebruikt en in disponibiliteit staan, kunnen dit niet. Het nieuwe rechtspositiebesluit maakt het mogelijk om toch deeltijds te hervatten voor wie geen ziektedagen meer heeft. Men krijgt hiervoor een vergoeding die 37,50 % bedraagt van het salaris dat verschuldigd zou zijn voor de prestaties die niet worden geleverd (50 %).
Er wordt voorgesteld om deze regeling in te schrijven in de rechtspositieregeling. Dit past in het gevoerde re-integratiebeleid voor langdurig zieken. De bedoeling is wel om het systeem te beperken in de tijd;
- verlof nieuwe contractuelen:
Er wordt voorgesteld om de contractuele personeelsleden (vanaf 1 januari 2025) verlof toe te kennen op basis van het lopende jaar (net zoals de statutairen). Hierdoor hebben nieuwe contractuele medewerkers ook onmiddellijk verlof. Dit betekent ook geen uitbetaling meer van de resterende en toekomstige vakantiedagen bij uitdiensttreding, een vereenvoudiging met grote impact voor de opvolging van vakantierechten (geen uitbetalingen bij vermindering van prestaties, bij ziekte op het einde van het jaar ...), eenvoudige verloftoekenning bij indiensttreding (niet afhankelijk van attesten vorige werkgever of vakantiekas) ... Voor de bestaande contractuele medewerkers zal een overgangsregeling worden uitgewerkt waarbij gedurende vier jaar, telkens vijf dagen bijkomend (opgebouwd) verlof kan worden opgenomen;
- betaling nieuwe statutairen:
Er wordt voorgesteld om het loon van nieuwe statutairen (in dienst vanaf 1 januari 2025) te betalen na prestatie, in plaats van vooraf. Dit is ook zo voor de contractuelen. Hierdoor hebben we minder correcties op het loon (ingevolge ziekte, afwezigheden ...), moet er bij disponibiliteit niet meer teruggevorderd worden en is er nog een loonuitbetaling op het einde van de tewerkstelling. Dit heeft geen meerkost;
- berekeningswijze ecocheques en cadeaubon
Het aantal ecocheques waar men recht op heeft worden nu berekend op basis van prestaties van het jaar voordien. Er wordt voorgesteld om in de toekomst de berekening te maken aan de hand van de berekening van de maaltijdcheques. Het recht op ecocheques zal in verhouding staan tot het recht op maaltijdcheques met de nodige correcties (gelijkstelling voor vakantie, feestdagen, deels ziekte, zwangerschapsrust ...). Dit maakt de berekening een stuk eenvoudiger. Voor de medewerkers is er weinig verschil.
Het bedrag van de jaarlijkse cadeaubon op 6 december wordt eveneens berekend op basis van prestaties (minimum 200 uur) in een referteperiode die loopt van 1 oktober van het vorige jaar tot 30 september van het lopende jaar. Er wordt voorgesteld om in de toekomst de cadeaubon toe te kennen aan iedereen die op 1 december van het lopende jaar in dienst is. Hierdoor krijgen ook collega's die in september of later in het lopende jaar in dienst zijn gekomen een bon op 6 december. Budgettair is de impact klein of eerder gunstig (geen bon meer voor wie uit dienst is op 1 december). Voor het seizoenspersoneel en medewerkers met losse prestaties voorzien we een uitzondering. Zij blijven de bon krijgen op basis van hun prestaties.
- aanpassing toepassingsgebied en technische aanpassingen:
Het toepassingsgebied wordt geactualiseerd en er worden een aantal technische aanpassingen gedaan.
De voorgestelde aanpassingen werden onderhandeld met de vakorganisaties en resulteerden in een protocol van akkoord met een aantal opmerkingen.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.
Besluit van de Vlaamse Regering van 12 januari 2024 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 8 juli 2022 over een nieuwe functieclassificatie bij lokale besturen en over aangepaste salarisschalen ter uitvoering van het Zesde Vlaams Intersectoraal akkoord van 30 maart 2021 voor de social/non-profitsectoren en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.
de voorgestelde wijzigingen aan de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement goed te keuren.
Een exemplaar van de regeling en het reglement wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Toegelicht door schepen Maxime Callaert.
De raad voor maatschappelijk welzijn van Sint-Gillis-Waas heeft op 14 december 2023 beslist de onderhandelingen met Zorgpunt Waasland op te starten met het oog op de inkanteling van Welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas in Zorgpunt Waasland en de toetreding tot Zorgpunt Waasland met ingang van 1 januari 2025. De raad van bestuur van Zorgpunt Waasland heeft in zitting van 20 december 2023 kennisgenomen van dit besluit en heeft beslist aan de vaste bureaus van de moederbesturen te vragen of ze akkoord waren dat deze onderhandelingen opgestart werden. Het vast bureau heeft in zitting van 15 januari 2024 beslist hiermee akkoord te gaan.
Op 6 mei 2024 werd door Zorgpunt Waasland een commissievergadering georganiseerd
waarop de OCMW-raadsleden van de huidige, stichtende deelgenoten (OCMW Sint-Niklaas, OCMW Beveren-Waas, OCMW Kruibeke en OCMW Zwijndrecht) werden uitgenodigd. Tijdens deze vergadering werden de ontwerpstatuten en andere overwegingen betreffende de toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas tot Zorgpunt Waasland toegelicht.
In zitting van heden wordt voorgesteld akkoord te gaan met de toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas tot Zorgpunt Waasland.
In het kader van deze toetreding werd door Zorgpunt Waasland een analyse gemaakt van de financiële implicaties vanuit het oogpunt van OCMW Sint-Gillis-Waas en de huidige deelgenoten van Zorgpunt Waasland.
Samengevat geeft de analyse volgende resultaten voor de huidige deelgenoten:
- voor de huidige deelgenoten is er geen impact op hun respectievelijke exploitatiebijdragen voor boven- en onderbouw;
- er is geen impact op de investeringstoelage van de huidige deelgenoten;
- de jaarlijkse bijdrage voor de huidige deelgenoten zal verminderd worden met de bijdrage van OCMW Sint-Gillis-Waas a rato van de verdeelsleutel die zal gelden vanaf boekjaar 2025.
Dit betekent dat de toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas tot Zorgpunt Waasland geen meerkosten met zich mee zal brengen voor de huidige deelgenoten, waaronder OCMW Sint-Niklaas.
Decreet lokaal bestuur, deel 3, titel 4, hoofdstuk 2, artikel 482.
Statuten van Zorgpunt Waasland, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 30 mei 2018, artikel 8.
ervan kennis te nemen dat de toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas tot Zorgpunt Waasland geen meerkosten met zich mee zal brengen voor de huidige deelgenoten, waaronder OCMW Sint-Niklaas.
De motieven om OCMW Sint-Gillis-Waas te laten toetreden tot welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland, zijn opgenomen in de motiveringsnota van 28 maart 2024, die als bijlage wordt gehecht aan de notulen van deze zitting.
De beslissing tot toetreding door OCMW Sint-Gillis-Waas gaat gepaard met de goedkeuring van de inhoud van de aangepaste statuten van welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland.
De toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas tot welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland gaat gepaard met de rechtstreekse overdracht van de gehele exploitatie en de daarbij horende erkenningen en subsidiëring van welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waasland. Deze overdracht wordt beschouwd als de inbreng van het OCMW Sint-Gillis-Waas in welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland.
De overdracht van de activiteiten, impliceert tevens de overdracht van het contractueel en statutair personeel van welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas naar Zorgpunt Waasland. Deze overdracht zal plaatsvinden met behoud van het geldelijk statuut en de rechten van het overgedragen personeel overeenkomstig de Europese Richtlijn 2001/23 en artikel 495 van het decreet lokaal bestuur. Ook deze overdracht wordt beschouwd als de inbreng van het OCMW Sint-Gillis-Waas in welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland.
De overdracht van de activiteiten naar welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland, is exclusief de overdracht van de onroerende goederen van welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas. De onroerende goederen van Welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas keren terug naar het OCMW Sint-Gillis-Waas en zullen vanuit het OCMW ter beschikking worden gesteld aan Zorgpunt Waasland. Zie motiveringsnota van 28 maart 2024.
Op basis van de toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas en de fusie tussen de deelgenoten Beveren, Kruibeke en Zwijndrecht worden de statuten gewijzigd, de - onder voorbehoud van instemming van alle huidige en toekomstige deelgenoten - gewijzigde statuten worden als bijlage gehecht aan de notulen van deze zitting. Er zijn geen financiële consequenties door de inkanteling (zie ook vorig besluit). De toetreding van Sint-Gillis-Waas zal de gemaakte afspraken bij de oprichting van het Zorgpunt Waasland niet nadelig beïnvloeden. Binnen de contouren van de geldende afspraken werd voor Sint-Gillis-Waas een berekening gemaakt in functie van het huidige dienstverleningsaanbod. Het is zelfs zo dat voor het budget van de reserve zorgstrategie de inleg van de andere besturen positief wordt beïnvloed.
Zorgpunt Waasland organiseerde een gemeenschappelijke commissie op 6 mei 2024 waarop voor alle deelgenoten en het OCMW Sint-Gillis-Waas een uitgebreide uiteenzetting werd gegeven over alle aspecten van de toetreding van Sint-Gillis-Waas.
Volgende mandatarissen werden aangeduid als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas voor de algemene vergadering van welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland:
- de heer Maxime Callaert, raadslid, °11 september 1989, Vijfstraten 117, 9100 Sint-Niklaas;
- mevrouw Christine Meert, raadslid, °25 november 1971, Molenwijk 94, 9111 Belsele;
- mevrouw Saloua El Moussaoui, raadslid, °15 september 1978, Driegaaienstraat 115, 9100 Sint-Niklaas.
met als plaatsvervanger
- de heer Filip Herman, raadslid, °12 maart 1978, Breedstraat 91, 9100 Sint-Niklaas;
- mevrouw Mia Mortier, raadslid, °31 juli 1961, Vijfstraten 127, 9100 Sint-Niklaas;
- de heer Johan Uytdenhouwen, raadslid, °19 juli 1969, Grote Peperstraat 16, 9100 Sint-Niklaas.
Decreet lokaal bestuur, deel 3, titel 4, hoofdstuk 2, artikelen 77, 78, 475, eerste lid en 482, tweede lid.
Besluit van 30 augustus 2023 van de raad van bestuur van welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas inzake de toekomst van de welzijnsvereniging en beslissing om de algemeen directeur te gelasten met de opdracht om Zorgpunt Waasland en Zorg Stekene te bevragen naar de mogelijkheid tot samenwerking.
Besluit van 28 november 2023 van de raad van bestuur van welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas inzake het resultaat van het onderzoek naar de mogelijke toekomstpistes voor de welzijnsvereniging en het advies aan de raad voor maatschappelijk welzijn om de formele vraag te stellen aan Zorgpunt Waasland om de onderhandelingen over een inkanteling van welzijnsvereniging Sint-Gillis-Waas in Zorgpunt Waasland op te starten.
Besluit raad voor maatschappelijk welzijn van 14 december 2023 van het OCMW Sint-Gillis-Waas om op basis van het onderzoek dat de raad van bestuur van de welzijnsvereniging gevoerd heeft en het advies dat de raad van bestuur geformuleerd heeft, de onderhandelingen met Zorgpunt Waasland zo snel mogelijk op te starten met het oog op een toetreding tot Zorgpunt Waasland vanaf 1 januari 2025.
Het niet bindend advies van 17 juni 2024 van de Vlaamse Regering overeenkomstig artikel 482, eerste lid jo. artikel 476, eerste lid van het decreet lokaal bestuur.
De beslissing van de raad van bestuur van het Zorgpunt Waasland van 17 april 2024 wat betreft de goedkeuring van de gewijzigde ontwerpstatuten.
op basis van de motieven opgenomen in de motiveringsnota van 28 maart 2024 (in bijlage), de toetreding van OCMW Sint-Gillis-Waas tot Zorgpunt Waasland goed te keuren.
kennis te nemen van het niet bindend advies van de Vlaamse Regering.
opdracht te geven aan de vertegenwoordigers om in de algemene vergadering van welzijnsvereniging Zorgpunt Waasland, in te stemmen met de toetreding van het OCMW Sint-Gillis-Waas.
Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die het stemgedrag van zijn fractie motiveert.
Interpellatie van raadslid Chris Wauman.
Beantwoord door schepen Peter Buysrogge.
Interpellatie van raadslid Jos De Meyer.
Het OCMW van Sint-Niklaas is eigenaar van gronden, gelegen in het centrum van Sinaai, ter hoogte van het binnengebied 'Ter Beke'. In 2014 werd in opdracht van het OCMW een masterplan opgemaakt voor de gehele site Ter Beke (= gronden palende aan de voetbalpleinen tot aan de verkaveling van Huysman Bouw en de onbebouwde percelen aan de Hooimanstraat).
Bij beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 28 september 2020 werd het volledige projectgebied opgesplitst in twee projectdelen: verkaveling Hooimanstraat (fase één) en projectgronden tussen Vleeshouwersstraat en de bestaande sportterreinen (fase twee). In een eerste fase werden twee bouwgronden in de Hooimanstraat te koop gesteld. In een tweede fase worden de projectgronden tussen de Vleeshouwersstraat en de bestaande sportterreinen verkocht aan een ontwikkelaar. De projectgronden die nu verkocht zullen worden aan een ontwikkelaar zijn kadastraal gekend 10de afdeling, sectie A, nummers 1380/K, 1381/A, deel van 1384/A, 1385/A, 1386/E, 1386/F, deel van 1387 en 1403/M. Na bepaling van de grenzen van het project (inclusief de door de ontwikkelaar te realiseren parking) zijn volgende percelen tevens aan te duiden als te verkopen projectgronden: deel van 1400/B/2, deel van 1403/K en deel van 1403/L. De oppervlakte van de te verkopen projectzone wordt geraamd op 24.092 m³. De projectgronden worden gescheiden door een waterloop, het gedeelte links van de waterloop heeft een geraamde oppervlakte van 16.374 m², het gedeelte rechts van de waterloop heeft een geraamde oppervlakte van 7.718 m². De projectgronden zijn volgens het gewestplan van 7 november 1978 gelegen in woongebied. Er is geen bpa, rup of verkaveling van toepassing op de site.
Het projectgebied wordt verkocht door middel van een verkoop onder voorwaarden. Dit is een publieke verkoopprocedure waarin de stad, als verkopende partij, bij de vergelijkende beoordeling van offertes rekening houdt met het voorwaardenkader dat zij zelf in het lastenboek oplegt. De mate waarin de bieders aan de voorwaarden beantwoorden, bepaalt hun onderlinge rangorde voor toekenning. De opdracht bestaat uit het (her-)ontwikkelen van de site van Ter Beke.
Door de voorwaarden die worden gesteld, wordt de opdracht gekwalificeerd als een overheidsopdracht. De procedure verloopt volgens een zogenaamde tweestapsprocedure, een mededingingsprocedure met onderhandeling (MMO), waarvan nu de selectieleidraad ter goedkeuring voorligt. Het bestek is in voorbereiding. De opdracht wordt Europees gepubliceerd. In deze fase worden dus enkel kandidaat teams gezocht die interesse hebben om een offerte uit brengen. De selectie zal gebeuren op basis van ervaring. Een doorselectie tot maximum drie geselecteerde teams kan worden gedaan op basis van ervaring en een eerste visienota. Er worden teams gevraagd met een projectontwikkelaar, architect en aannemer. De gunning van de opdracht bestaat in de sluiting van een koopovereenkomst tussen de stad als verkopende partij en de private partner als aankopende partij. Er wordt een vergoeding betaald door de private partner aan de stad; aan de overeenkomst zullen voorwaarden gekoppeld zijn. Van de koper wordt een kwalitatieve en tijdige ontwikkeling verwacht. In de opdracht is voorzien dat er ook kan gewerkt worden met een opstalrecht in plaats van een verkoop, zonder dat de financiële positie van de stad hierbij mag verslechteren.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77, 78 en 293.
Bestuursdecreet.
Wet van 19 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.
Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten.
de selectieleidraad voor de opdracht 'verkoop onder voorwaarden van de site Ter Beke' goed te keuren.
Een exemplaar van de selectieleidraad wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
Europa WSE heeft beslist vanaf 2024 een dienstverlening te faciliteren om werkzoekenden en niet-beroepsactieven met een complexe multi-problematiek te bereiken en te helpen om, vanuit hun context, gehoord/gezien te worden wat betreft hun uitdagingen om ten volle te participeren op de arbeidsmarkt en in de samenleving. Vanuit hun sterktes, competenties en talenten, zullen deze personen met een uiterst kwetsbare positie in de samenleving de nodige ondersteuning krijgen om zelf stappen te zetten om dergelijke participatie te realiseren. De grootste hefboom voor dergelijke participatie vinden we in het hebben van een duurzame job. Met deze nieuwe aanpak via het ESF+ programma 2021-2027 wil Europa WSE zich daarom vooral richten op mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, mensen die vandaag onvoldoende en niet succesvol bereikt worden, en voor wie een geïntegreerde en maatgerichte aanpak nodig is om drempels weg te nemen.
Een aanbod vanuit één organisatie (publiek of niet-publiek) kan onvoldoende op maat inspelen op de zeer diverse vragen en achterliggende noden van deze personen. Iedere lokale context is bovendien anders met specifieke noden en hulpvragen bij de doelgroep, wat een meer lokale aanpak vereist. Europa WSE wil daarom inzetten op lokale partnerschappen bestaande uit zowel publieke als niet-publieke actoren die samen, vanuit de lokale realiteit, de nodige multidisciplinaire expertise verzamelen.
Vanaf 1 januari 2024 worden de subsidies vanuit Europa WSE voor sociale inclusie ingezet via lokale partnerschappen en dit voor een periode van zes jaar.
In zitting van het vast bureau van 16 oktober 2023 werd beslist in te tekenen op deze oproep. Het dossier werd aan Sint-Niklaas gegund op datum van 13 december 2023. Concreet wordt voor Sint-Niklaas een subsidie voorzien van het Europees Sociaal Fonds (40 %): 1.428.743,36 EUR en van Vlaamse CoFinanciering (40 %): 1.071.557,52 EUR. Het lokale bestuur en VDAB voorzien over deze werkingstermijn van zes jaar een cofinanciering van elk 15 %, zijnde 535.778,76 EUR.
Het partnerschap is operationeel sinds 1 januari 2024. In onderling overleg tussen de verschillende partners is een overeenkomst (waarvan een exemplaar in bijlage) opgemaakt die aan de raad ter goedkeuring wordt voorgelegd.
Decreet lokaal bestuur, artikel 84 § 3, 10°.
ESF+Programma 2021-2027, oproep Lokale Partnerschappen voor de ondersteuning van personen met een complexe multi-problematiek met oproepnummer 64.
de samenwerkingsovereenkomst Lokale partnerschappen ter ondersteuning van personen met een complexe multi-problematiek goed te keuren.
Een exemplaar van deze overeenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
machtiging te verlenen aan de algemeen directeur en voorzitter, of een door de voorzitter aangeduid lid van het vast bureau, tot ondertekening van de overeenkomst namens het OCMW.
Jos vzw en de cluster welzijn plannen de verwezenlijking van een open leercentrum (OLC) in KOLAB in de Apostelstraat. Dit open leercentrum moet een antwoord bieden op volgende vastgestelde behoeften:
- er is nood aan een ruimte waar jongeren zonder al te veel voorwaarden/drempels zich thuis voelen;
- er zijn te weinig studieplaatsen tijdens de examens;
- er zijn (te) weinig initiatieven voor middelbare scholieren;
- in de Bib kunnen jongeren geen groepswerken doen, omdat ze daar stil moeten zijn;
- software/hardware voor bijvoorbeeld foto- en videobewerking is heel duur voor privégebruik;
- organisaties zoals centra voor volwassenonderwijs, Ligo en Bonangana hebben nood aan extra ruimtes voor de organisatie van ad hoc workshops;
- ook voor de workshops van Digitaal Mee is soms een extra locatie nodig.
De Vlaamse projectsubsidie Verder Digitaal biedt de opportuniteit om een financiële ondersteuning te bieden aan de realisatie van dit open leercentrum. Concreet zullen subsidies kunnen bekomen worden voor de helft van de personeelskost van de projectcoördinator en de huur van de ruimte waar het OLC zal worden ingericht, zodat er voor het lokaal bestuur geen kosten aan verbonden zijn.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Strategisch programma Iedereen Mee.
Vlaams projectsubsidie ‘Verder Digitaal’.
de samenwerkingsovereenkomst met JOS vzw goed te keuren ter verwezenlijking van een open leercentrum.
Een exemplaar van de samenwerkingsovereenkomst wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
machtiging te verlenen aan de algemeen directeur en burgemeester, of een door de burgemeester aangeduid lid van het vast bureau, tot ondertekening van de overeenkomst namens het lokaal bestuur.