In uitvoering van het decreet lokaal bestuur worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering aan de raad voor maatschappelijk welzijn voorgelegd ter goedkeuring.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 74, 277 § 1 en 278 § 1.
met algemene stemmen (40)
de notulen en het zittingsverslag van de raad voor maatschappelijk welzijn van 26 april 2024 goed te keuren.
Organisatiebeheersing is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat de organisatie:
- de vastgelegde doelstellingen bereikt en de risico’s om deze te bereiken kent en beheerst;
- wetgeving en procedures naleeft;
- over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt;
- op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet;
- de activa beschermt en fraude voorkomt.
Het kader voor organisatiebeheersing werd op 25 juni 2021 gemeenschappelijk vastgelegd voor stad en OCMW Sint-Niklaas.
De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, het vast bureau en de raad voor maatschappelijk welzijn over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgende jaar. Het verslag organisatiebeheersing 2023 loopt van mei 2023 tot april 2024. Er wordt een overzicht gegeven van de stand van zaken van de acties ondernomen in het kader van organisatiebeheersing in 2023.
Decreet lokaal bestuur, deel 2 titel 2 hoofdstuk 5 en artikelen 40 en 41.
Gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2021 houdende goedkeuring van het kader organisatiebeheersing voor stad en OCMW.
kennis te nemen van het rapport organisatiebeheersing 2023.
Een exemplaar van het rapport wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.
OCMW-Sint-Niklaas verhuurt (niet-landbouwers)/verpacht (landbouwers) 51,57 ha grond die in landbouwgebruik is aan veertig verschillende pachters:
België: 40,82 ha:
- Sint-Niklaas: 29,30 ha;
- Waasmunster: 4,54 ha;
- Temse: 5,82 ha;
- Stekene: 1,16 ha;
Nederland: 10,75 ha.
De twee pachters van de percelen in Nederland hebben te kennen gegeven dat ze interesse hebben in de aankoop van de grond die ze pachten:
percelen | oppervlakte (ha) | opmerkingen |
Hontenisse K923G | 3,202 ha | Actief landbouwbedrijf dat pachtgrond wenst te kopen van de stad (3,20 ha). Heeft bod gedaan van 95.000 EUR. |
Hulst T141, T205, T223 en T239 | 7,55 ha | Gepensioneerde landbouwer zonder opvolging. |
De pachter van de percelen kadastraal gekend Hulst T141 (28.350 m²), T205 (30.430 m²), T223 (16.370 m²) en T239 (320 m²) liet weten interesse te hebben in de aankoop van de percelen die hij pacht. Deze landbouwer is 81 jaar en heeft geen opvolger. De pachtwet in België laat toe om pacht op te zeggen voor eigen gebruik of om de goederen te verpachten aan een leefbaar bedrijf wanneer een pachter de pensioenleeftijd heeft bereikt, een pensioen geniet en geen opvolger kan aanduiden onder de bevoorrechte familieleden (= drie cumulatieve voorwaarden). In Nederland stopt de pacht echter niet als de pachter 65 jaar wordt en ook niet automatisch bij zijn overlijden. De duur van een reguliere pacht is in Nederland zes jaar die telkens van rechtswege verlengt met zes jaar. De pachter mag niet zonder schriftelijke toestemming van de verpachter overgaan tot onderverpachting. Er wordt momenteel door verschillende partijen nagegaan hoe deze percelen pachtvrij kunnen verkocht worden en welke stappen hier desgevallend voor ondernomen moeten worden.
Ook de pachter van het perceel gelegen ter hoogte van Zeildijk 5, Terhole (Hulst), en kadastraal bekend Hontenisse K 923 G0000, met een oppervlakte van 3,2020 ha, stelde de vraag aan de stad om zijn pachtperceel te mogen kopen. Hij baat een actief landbouwperceel uit met opvolging. Het perceel is vlakbij zijn bedrijfszetel gelegen. De grond is aan hem verpacht sedert 1997. De pachter liet in mei 2021 een taxatierapport opmaken door het in Nederland gecertificeerde ZLTO Vastgoed in mei 2021 waarin de verpachte landbouwgrond geschat wordt aan 110.000 EUR. Rekening houdend met zijn huidige financiële situatie vraagt de pachter om de gronden te mogen aankopen aan 95.000 EUR.
Er wordt voorgesteld perceel K 923 G0000 te verkopen. Dit voorstel stemt overeen met het beoordelingsschema 'onbebouwde percelen', figuur 21 uit het Beleidsplan Duurzaam Beheer Gebouwen (college van burgemeester en schepenen van 23 januari 2023). Het schema stelt voor gronden die niet in de stad of een aanliggende gemeente gelegen zijn, onmiddellijk te vervreemden, en niet op te nemen in de strategisch reserve als ruil- of ontwikkelingsgrond. Door de verpachte toestand en de ligging van het perceel komt het daarvoor niet in aanmerking.
Rechtstreekse verkoop is echter niet mogelijk: als openbaar bestuur is de stad verplicht de markt te raadplegen zodat elke mogelijke geïnteresseerde de kans krijgt om mee te dingen. Schattingsprijs is hierbij de minimumprijs voor de onroerende transactie. Openbare verkoop met de schattingsprijs als instelprijs (schatting < twee jaar), is hier dus aan te raden. Net als in België genieten de pachters in Nederland bescherming van het wettelijke voorkeurrecht. Dit Nederlandse voorkeurrecht vereist wel dat de pachter de agrarische onderneming voortzet. Doet hij dit niet en verkoopt hij binnen de tien jaar na uitoefening van het voorkeurrecht, dan is hij aan de verpachter een vergoeding verschuldigd.
Er werd een schattingsverslag afgeleverd door Landmeetkantoor Van Eester, 2530 Boechout, op 28 december 2023 waarin het perceel geschat wordt aan 225.500 EUR (70.425 EUR/ha).
Bijgevolg wordt gevraagd de verkoopsvoorwaarden als volgt vast te stellen:
- voorwerp: perceel landbouwgrond te Nederland, kadastraal bekend Hontenisse K 923 G0000;
- oppervlakte: 3,202 ha;
- procedure: openbare veiling;
- instelprijs: schattingsprijs;
- minimum bedrag voor toewijzing: schattingsprijs.
- Indien er geen bod is aan schattingsprijs of hoger, dan zal het lot niet toegewezen kunnen worden. Aangezien de mededinging op dat moment voldoende gespeeld heeft, wordt voorgesteld in dat geval over te schakelen op de onderhandse verkoopprocedure waarbij het perceel niet mag worden verkocht onder de schattingsprijs.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
Omzendbrief KB/ABB/2019/03 - transacties onroerende goederen.
de verkoopsvoorwaarden betreffende de verkoop een perceel landbouwgrond in 4589KN Hontenisse, Nederland, als volgt vast te stellen :
voorwerp:
- voorwerp: perceel landbouwgrond te Nederland, kadastraal bekend Hontenisse K 923 G0000;
- oppervlakte: 3,202 ha;
- procedure: openbare veiling;
- instelprijs: schattingsprijs;
- minimum bedrag voor toewijzing: schattingsprijs.
over te schakelen op de onderhandse verkoopprocedure indien een lot niet toegewezen kan worden. Hierbij mag het perceel niet verkocht worden onder de schattingsprijs.
de verkoophoudende notaris, die door het OCMW zal worden aangesteld, te machtigen het goed toe te wijzen aan de hoogte bieder op voorwaarde dat minimum de schattingsprijs behaald is.
machtiging te verlenen tot ondertekening van de notariële akte, aan de algemeen directeur en de burgemeester of een door hem aangeduid lid van het vast bureau.
De stad wenst het perceel grond, gelegen aan de Vleeshouwersstraat, kadastraal gekend 10de afdeling, sectie A, nummer 1403/K kosteloos over te dragen aan het OCMW in functie van de te realiseren verkaveling Ter Beke waardoor enerzijds de eigendomsstructuur van ouderenwoning 'Vleeshouwersstraat 10 L' kan worden rechtgezet (die behoort tot de werking van het OCMW) en anderzijds de volledige projectzone kan worden verkocht door één eigenaar, het OCMW (zonder tussenkomst van de stad).
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77 en 78.
de voorwaarden goed te keuren van de ontwerpakte betreffende de kosteloze overdracht van
het perceel grond gelegen Vleeshouwersstraat, 9112 Sinaai, kadastraal bekend 10de afdeling,
sectie A, perceelnummer 1403/K, met een oppervlakte van 64 m², door de stad, aan het OCMW,
in functie van de te realiseren verkaveling Ter Beke, waardoor enerzijds de eigendomsstructuur
van ouderenwoning 'Vleeshouwersstraat 10 L' kan worden rechtgezet (die behoort tot de
werking van het OCMW), en anderzijds de volledige projectzone kan worden verkocht door één
eigenaar, het OCMW (zonder tussenkomst van de stad).
Een exemplaar van het ontwerp van deze akte wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting
gehecht.
machtiging te verlenen tot ondertekening van de akte aan de algemeen directeur en de burgemeester of een door hem aangeduid lid van het college van burgemeester en schepenen.
Interpellatie van raadslid Jos De Meyer die het stemgedrag van zijn fractie motiveert.
Beantwoord door schepen Ine Somers.
Interpellatie van raadslid Jos De Meyer.
Met Cocon heeft het OCMW de ambitie om een actieve circulaire en sociale hub én een bruisende plek voor de buurt te creëren op de site gelegen Heistraat 135 B, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend onder 1ste afdeling, sectie A, perceelnummer 797 A9. De connectie tussen de circulaire economie, de reguliere economie en de sociale economie staat voorop.
Het is de bedoeling hier een gemengd maatschappelijk en economisch programma realiseren met:
- verhuurbare ruimtes voor circulaire ondernemers (starters en bedrijven);
- een kenniscentrum circulaire economie voor het Waasland;
- het opleidings- en oriënteringscentrum OCMW (OOC) met atelierwerking voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt;
- ruimtes voor kruisbestuiving en gedeeld gebruik: vergaderruimtes - co-workingspace - gedeelde atelierruimtes;
- een cafetaria, een foyer en buitenruimte.
De site bevindt zich naast de Kringwinkel Den Azalee waar ook de laad- en loszone kan gebruikt worden na afspraken met Den Azalee.
De duurzame en circulaire renovatie van het gebouw is lopende en zal eind 2024 gefinaliseerd zijn. Het gebouw is energieneutraal en er is gewerkt met de principes van veranderingsgericht bouwen. Dit houdt in dat vergaderruimtes vandaag in de toekomst atelierruimtes kunnen worden of omgekeerd, dat muren verplaatsbaar zijn (zonder veel afval te genereren), dat alle technieken zichtbaar zijn en makkelijk aanpasbaar zijn. Er wordt zoveel mogelijk met hergebruik materialen gewerkt en het gebouw is dus op zich ook een toonbeeld van wat circulair bouwen is of kan zijn.
Dit gebouw en bouwproces wordt ook gebruikt om in het ruime Waasland een positieve dynamiek te genereren rond circulaire economie en zoveel mogelijk actoren mee te nemen in de circulaire transitie. Vanuit het kenniscentrum circulaire economie worden er inspiratie en netwerkavonden met en voor ondernemers georganiseerd om de circulaire transitie te versnellen. Er is ondertussen ook een hele community rond gecreëerd die in de toekomst nog versterkt zal worden.
Het OCMW is op zoek naar een beheerder om het OCMW volledig te ontzorgen voor de uitbating en het beheer van de site Cocon, inclusief de horecagelegenheid en de gedeelde ruimtes. Alle nodige deeltaken die gekoppeld zijn aan het verhuren van de ruimtes en het uitbaten liggen bij de beheerder. Die mag op zijn beurt ook andere partijen inschakelen (bijvoorbeeld een uitbater van de horecagelegenheid).
Er wordt geopteerd om te werken met een concessie voor de uitbating en het beheer van de site en hiervoor een publieke procedure uit te schrijven.
De belangrijkste bepalingen van het bestek tot concessie zijn:
- voorwerp: het beheer en de uitbating van de site Cocon, gelegen Heistraat 135 B, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend onder 1ste afdeling, sectie A, perceelnummer 797 A9, als een actieve circulaire en sociale hub, er een horecagelegenheid uit te baten én een bruisende plek te creëren voor de buurt;
- duurtijd: tien jaar, éénmaal verlengbaar met een periode van tien jaar op aanvraag van de concessionaris;
- de ingangsdatum van de concessie gaat in ten laatste dertig dagen na de ondertekening van de concessieovereenkomst;
- het OCMW is bereid de eerste twee jaar van de concessie een opstartvergoeding te voorzien;
- vergoeding: er wordt een percentage gevraagd op basis van onderstaande staffel:
Niveau staffel | Percentage |
0 EUR - 100.000 EUR | W% |
100.000 EUR – 200.000 EUR | X% |
200.000 EUR – 300.000 EUR | Y% |
300.000 EUR – 500.000 EUR | Z% |
W% en X% mogen 0 % zijn. Y% en Z% moeten groter zijn dan 1 % en Z% moet steeds groter zijn dan Y%. De percentages worden als gehele getallen opgegeven (1, 2, 3 ...).
De vergoeding wordt, gelet op het feit dat de eerste twee jaar een opstartvergoeding wordt voorzien, aangerekend vanaf jaar drie.
De gunningscriteria zijn de volgende:
1. prijscriterium (20 punten);
2. businessplan (40 punten);
- plan van aanpak en visie (40 punten).
Er wordt geopteerd om een gefaseerde procedure te organiseren bestaande uit volgende stappen:
- stap 1: publicatie van het bestek, toelichtingsmoment/plaatsbezoek en indienen van de eerste voorstellen;
- stap 2: eventuele onderhandelingen en aanduiding van de weerhouden kandidaat;
- stap 3: sluiten van de concessieovereenkomst .
De formeel en materieel regelmatige ingediende voorstellen zullen op inhoudelijk vlak beoordeeld worden door een evaluatiecommissie.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 77, 78 en 84
Het OCMW is op zoek naar een beheerder om het OCMW volledig te ontzorgen voor de uitbating en het beheer van de site Cocon, inclusief de horecagelegenheid en de gedeelde ruimtes. Alle nodige deeltaken die gekoppeld zijn aan het verhuren van de ruimtes en het uitbaten liggen bij de beheerder.
Het OCMW zal daarentegen zelf instaan voor:
- het bouwfysisch onderhoud;
- het onderhoud en reiniging van de verwarmings- en luchtbehandelingsinstallatie;
- het onderhoud van het brandalarm en het inbraakalarm.
Mits het beschikbaar maken van de nodige middelen kan deze taakverdeling tussen de beheerder en het OCMW, aangehouden worden.
Het moet wel duidelijk te zijn dat algemene problemen inzake comfort (bijvoorbeeld: te koud, te warm, tocht …), beschouwd worden als een beheerstaak en dus op te nemen zijn door de beheerder en niet door het OCMW.
Onderzoek, troubleshooting, opmaak analyses … rusten in deze op de schouders van de beheerder inzake comfort en zijn bovendien ook ruimer te bekijken dan bijvoorbeeld enkel het thema klimatisatie.
de voorwaarden goed te keuren van het bestek concessie betreffende de uitbating en het beheer van de site Cocon, gelegen Heistraat 135 B, 9100 Sint-Niklaas, kadastraal bekend 1ste afdeling, sectie A, perceelnummer 797 A9, als een actieve circulaire en sociale hub, er een horecagelegenheid uit te baten en het creëren van een bruisende plek voor de buurt.
Een exemplaar van het ontwerpbestek wordt als bijlage aan de notulen van deze zitting gehecht.