Het decreet over het lokaal bestuur, artikel 227 bepaalt dat elk gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de gemeenteraden een evaluatieverslag voorlegt aan de gemeenteraad over de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst sinds de inwerkingtreding ervan, inclusief een evaluatie van de verzelfstandiging.
Zowel het bestuursorgaan van JOS vzw als het college van burgemeester en schepenen bespraken een evaluatie van de EVA. Op een overleg tussen stad en JOS vzw werd de evaluatie besproken, zowel van de activiteiten als van de verzelfstandiging:
- de jeugdwerkondersteuning, eigen aanbod, beleid en resultaten van JOS vzw worden positief geëvalueerd;
- JOS vzw wordt erkend als een sterk merk voor ondersteuning van het lokale jeugdwerk;
- er is sprake van meerdere geslaagde projecten met directe meerwaarde; inzake verduurzaming daarvan: projectaanvragen kunnen in de toekomst door partners worden ingediend;
- voordeel voor de verzelfstandigde werking: er kon een financiële reserve worden opgebouwd, wat bij de stad niet kan;
- er is de wens om ondersteuning meer thematisch te organiseren en begeleiding op maat te vrijwaren;
- de via een verzelfstandiging gerealiseerde betrokkenheid van het bestuur, het medebeheer en de dialoog politiek en jeugdwerk leidden tot een beter beleid. Jeugdraad en GeJOSt kunnen dit verder garanderen;
- er zat veel overhead bij de coördinator en het team, vooral op vlak van financieel en personeelsbeheer, bestuur, vzw-administratie en besluitvormingsflow;
- er is een zorg over nabijheid, wegens de geslotenheid van de back-office in stadhuis. Er wordt nagedacht over vaste spreekuren (of bijvoorbeeld halve dag, per week) in KOLAB;
- de gewenste financiële flexibiliteit is ook mogelijk binnen stedelijke administratie dankzij budgethouderschap, indien doordacht toegepast;
- de werving personeel bij de stad kan sneller en flexibeler dan tien jaar geleden;
- de stad kan het personeel van JOS vzw overnemen.
De redenen voor de verzelfstandiging is met andere woorden niet langer voldoende aanwezig:
- centralisatie jeugdwerkers: de stad kan medewerkers overnemen en convenanten met jeugdhuizen afsluiten over inzet via eventuele personeelstoelagen;
- flexibiliteit onder voorbehoud van financiën door budgethouderschap bij de stad;
- werving personeel bij de stad kan meer op maat van de noden van het jeugdwerk dan tien jaar geleden;
- medebeheer kan opgevangen worden door de jeugdraad;
- dialoog politiek-jeugdwerk kan opgevangen worden door GeJOSt.
Samengevat:
- de verdienste van JOS vzw staat buiten kijf;
- de meerwaarde EVA was er ontegensprekelijk, maar is verminderd door evoluties binnen de stedelijke administratie; de kost van een zelfstandige structuur, voornamelijk in de vorm van overhead inspanningen, was groot;
- de activiteiten en functies van JOS vzw kunnen opgevangen worden zonder verzelfstandiging;
- er is door dit alles een brede consensus pro inkanteling.
Daarom wordt afgestapt van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm. De gemeenteraad verzoekt de vzw om tot ontbinding en vereffening over te gaan in zitting van een bijzondere algemene vergadering van de vzw op 6 november 2025. Op de agenda staat:
- overleg JOS - stad: verslag;
- beslissing tot ontbinding en vereffening van JOS vzw;
- volgende stappen in het kader van de inkanteling van JOS vzw binnen de stad.
Decreet lokaal bestuur, artikelen 40, 41, 227 en 245.
Europese richtlijn 2001/23/EG van de raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen.
Omzendbrief KBBJ/ABB 2021/1 - 1 oktober 2021: overgang activiteiten privaatrechtelijke rechtspersonen naar lokaal of provinciaal bestuur (update omzendbrief BA -97/08 van 24 juni 1997).
Wetboek Vennootschappen en Verenigingen over de ontbinding van een vzw via de algemene vergadering: artikel 2:71 § 2.
met 26 stemmen voor (N-VA, Vooruit, CD&V en PVDA) en 11 onthoudingen (Vlaams Belang, Groen en Frans Wymeersch)
kennis te nemen van de evaluatie van Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw.
te vragen aan de vzw om over te gaan tot ontbinding en vereffening.
het personeel, de activiteiten, eigendom en goederen van JOS vzw over te nemen binnen de rechtspersoonlijkheid van de stad met ingang van 1 januari 2026.
kennis te nemen van de agenda van de bijzondere algemene vergadering van Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw die plaatsvindt op 6 november 2025 om 19.30 uur en om opdracht te geven aan de vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering om in te stemmen met de op de agenda van deze vergadering vermelde voorstellen.