2019_GR_00320 - Buurtwegen: verleggen en afschaffen van een deel van voetweg 38 (Fierenswegel): uitstel advies aan deputatie en kennisneming en weerlegging bezwaren

Naar aanleiding van de opmaak van een rooilijnenplan voor de Fierenswegel (voetweg nr. 38) voor het heropenen van de wegel, waarbij een deel van voetweg 38 (Fierenswegel) moet worden verlegd (436 lm) en afgeschaft (485 lm), werd van 19 juni 2019 tot en met 19 juli 2019 een openbaar onderzoek 'de commodo et incommodo' ingesteld. 

Er werden vier bezwaren ingediend, waarin de bezwaarindieners zich verzetten tegen de plannen van de stad om voetweg 38 te heropenen omwille van volgende redenen:

1. In eerste orde wordt de stad Sint-Niklaas verzocht de huidige procedure met betrekking tot de heropening/verlegging van voetweg 38 op te schorten tot er een definitieve uitspraak is in de lopende gerechtelijk procedure die door één van de bezwaarindieners werd opgestart.
2. De voorwaarde die het stadsbestuur zichzelf oplegde, namelijk de koppeling met voetweg 37 (Stinde Meesterswegel), is niet voldaan.
3. Door een manifeste fout in het ontwerp van rooilijnplan is dit onuitvoerbaar. Er wordt gesteld dat het nieuw voorgestelde tracé via een brug zal lopen die er in de praktijk niet is.
4. Het gebrekkig openbaar onderzoek verhindert een correcte en volledige toegang tot de bestuursdocumenten die aan de basis liggen van de totstandkoming van het voorliggende ontwerp van rooilijnplan.
5. Het creëren van een nieuwe erfdienstbaarheid op de percelen van de bezwaarindieners is volgens hen strijdig met alle wettelijke bepalingen terzake.
6. De bezwaarindieners aanvaarden geen nieuw erfdienstbaarheden op hun percelen.

 

Bespreking en weerlegging bezwaren

1. Op 12 juli 2019 heeft de stad inderdaad een dagvaarding ontvangen om op 2 september 2019 te verschijnen voor de vrederechter voor de inleidende zitting betreffende het afschaffen van een gedeelte van voetweg 38. Meester Anne-Marie Ivens werd in zitting van 22 juli 2019 aangesteld als raadsman om namens de stad op te treden in rechte. Het is aangewezen een definitieve gerechtelijke uitspraak in dit dossier af te wachten alvorens de gemeenteraad een definitieve beslissing neemt over het openen van de voetweg.

2. In zitting van 6 maart 2017 heeft het college van burgemeester en schepenen principieel beslist akkoord te gaan met het heropenen en het gedeeltelijk verleggen van voetweg 38. In dit besluit werd ook geformuleerd dat dit pas zinvol is op voorwaarde dat ook de verbinding tussen de Zakstraat en Hellestraat (ter hoogte van de beek) wordt gerealiseerd. Het betreft hier voetweg 37 (Stinde Meesterswegel).
   De bezwaarindiener is van oordeel dat aan deze voorwaarde niet voldaan werd. Aan het Regionaal Landschap Schelde-Durme werd opdracht gegeven een onderzoeksrapport op te maken voor deze wegel. Het rapport wordt eind deze zomer verwacht. De bezwaarindieners zijn op de hoogte dat er een onderzoeksdossier opgemaakt wordt. Het is de bedoeling van de stad om de opening van de Stinde Meesterswegel te realiseren zoals opgenomen in het principiële collegebesluit van 6 maart 2017.

3. De bestaande brug werd ingemeten met GPS door een beëdigd landmeter-expert. De verlegging van de voetweg loopt wel degelijk over de bestaande brug. Dit kan aangetoond worden wanneer de meting geverifieerd wordt met Google Earth. De bestaande brug ligt inderdaad ongeveer in het verlengde van de dreef. De dreef situeert zich op het plan tussen de twee bruine lijnen. De bestaande voetweg langs de dreef is ingetekend tegen de gracht, vandaar wellicht de verwarring. De brug zal in het najaar 2019 volledig vernieuwd worden door het polderbestuur Sinaai-Daknam.

4. Standaard wordt in de brief aan de betrokken eigenaars vermeld dat het dossier ter inzage ligt. Het feit dat de bezwaarindieners er vanuit gingen dat de omschrijving ‘dossier’ meerdere stukken inhoudt is een interpretatie en is niet relevant als bezwaar. In sommige gevallen ligt enkel het rooilijnplan ter inzage, in sommige gevallen meerdere stukken. In dit dossier was er enkel een plan ter inzage. De planafdruk omvat meerdere elementen van het dossier, namelijk opmetingsplan, kadasterplan, uittreksel atlas buurtwegen, detailtekeningen voetweg en profielen.
   
   De stukken waarnaar de bezwaarindieners verwijzen behoorden niet tot het dossier dat ter inzage lag. De medewerkers aan de balie geven enkel inzage in het dossier. Voor inhoudelijke vragen kan de betrokken dossierbeheerder er steeds bijgehaald worden.
   Voor het dossier Fierenswegel werd drie keer een afspraak voor inzage gemaakt. De bezwaarindieners waren hierbij betrokken. De stelling dat de dossierbeheerder geweigerd zou hebben mensen te woord te staan tijdens de inzage klopt helemaal niet. Bij slechts één afspraak werd de dossierbeheerder erbij gehaald voor het antwoorden op inhoudelijke vragen. Er werd gevraagd naar bepaalde collegebeslissingen en het advies van de polder. De gevraagde stukken betreffende beslissingen van het college werden overgemaakt. Het advies van de polder is een extern advies in deze procedure en aan de betrokkene werd meegedeeld dat hij dit kon opvragen bij de polder. Er werd nooit beweerd dat de dossierbeheerder met alle eigenaars op voorhand een overleg gehad heeft. Er werd wel verwezen dat bij het onderzoek door het Regionaal Landschap Schelde-Durme normaal gezien alle eigenaars werden gecontacteerd. Deze bijkomende informatie werd enkel overgemaakt aan één bezwaarindiener aangezien bij de andere afspraken niet naar de dossierbeheerder gevraagd werd.

5. In het bezwaar wordt verwezen naar het burgerlijk wetboek met betrekking tot het tot stand komen van erfdienstbaarheden. De buurtwegen worden gerekend tot de publieke wegen en hun regime is geregeld door de wet van 10 april 1841. In het burgerlijk wetboek wordt bijna geen gewag gemaakt van de publieke wegen. Deze materie behoort bijgevolg tot het publiek recht. De inschrijving in de atlas vestigt een erfdienstbaarheid van publiek recht van over- en doorgang. Dit bezwaar is bijgevolg zonder voorwerp.

   Voetweg 38 doorkruist een aantal percelen. Door de verlegging van de voetweg naar de rand van de beek kunnen deze percelen beter benut worden. Hierdoor wordt de voetweg op bepaalde percelen verlegd naar de rand van de percelen waar voorheen geen erfdienstbaarheid van publiek recht van over- en doorgang gevestigd was. Voor het vestigen van de nieuwe erfdienstbaarheid op de eigendom van betrokkenen zal een vergoeding voorzien worden. De vergoeding zal bepaald worden op basis van een schattingsverslag door een erkend landmeter die de waardevermindering zal bepalen.

   Volgens de atlas der buurtwegen loopt de voetweg op de percelen 744 en 745A. Hier loopt ook een scheidingsgracht. De voetweg heeft op beide percelen een breedte van 1 meter. Er wordt in het ontwerp van rooilijnplan geopteerd om het gedeelte ten zuiden van de gracht af te schaffen en het gedeelte ten noorden van de gracht te behouden. De voetweg wordt hier dus niet verlegd en blijft behouden binnen het traject van de huidige dreef.

   In het kader van het onderzoeksrapport van het Regionaal Landschap Schelde-Durme werd aan de polder Sinaai-Daknam advies gevraagd betreffende alternatieve trajecten voor de Fierenswegel. De polder heeft de voorkeur gegeven aan het traject waarvan zij van oordeel is dat dit het meeste gunstige is. Door de verlegging naar de rand van de waterloop worden de verschillende erfdienstbaarheden (ruiming, deponie slib, doorgang polder, teeltvrije zone 1 meter, voetweg) gecombineerd op één strook. Het advies van de polder is gegeven in het kader van het onderhoud van de waterlopen en spreekt zich niet uit over het al dan niet toelating verlenen op iemand anders zijn eigendom.

6. Voetweg 38 vormt een potentiële verbinding verbinding tussen de Leestraat en de Hellestraat. Uit de adviesnota van het trage wegenplan Sinaai blijkt een unanieme belangstelling om deze wegel te heropenen. Om deze verbinding verder te laten doorlopen is het de bedoeling van de stad om ook voetweg 37, die aansluit op voetweg 38, te heropenen. De procedure volgens de wetgeving op de buurtwegen voorziet in de mogelijkheid om voetwegen te verleggen en deze op andere percelen te leggen. Als tegemoetkoming zal er een vergoeding voorzien worden op basis van een schattingsverslag.

Gelet op hogervermelde bezwaren wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om te wachten met het nemen van een definitieve beslissing over het openen van de wegel tot er een definitieve uitspraak is in de gerechtelijke procedure.