2020_GR_00337 - Concessie: exploitatie straat- en pleinparkeren (inclusief plaatsing en beheer van een parkeergeleidingssysteem) en DBFMO van een parkeergebouw: selectieleidraad en indicatieve raming: goedkeuring

In zitting van 12 augustus 2019 besliste het college van burgemeester en schepenen het aanstellen van een dienstverlener voor het op afroep begeleiden en ondersteunen bij de opmaak van het parkeerbeleidsplan voor een periode van maximum drie jaar te gunnen aan de firma Sweco Belgium nv, Arenbergstraat 13 bus 1, 1000 Brussel.
De stad Sint-Niklaas is als overheid verantwoordelijk voor de mobiliteit op haar grondgebied. Daaronder hoort ook het uitwerken van het parkeerbeleid binnen het kader van het mobiliteitsplan en de uitvoering van het parkeerbeleid. Onder actieplan 23 'Stadskern ook voor autoverkeer bereikbaar houden' staan een aantal ambities opgesomd met betrekking tot parkeren, onder meer:
- het implementeren van een modern verkeersinformatie- en managementsysteem met de bedoeling de bestaande parkeerruimte beter te gebruiken en de verkeersstromen te sturen;
- het zoeken naar een externe partner die de controle van het al dan niet betalend parkeren en respecteren van de parkeerregimes op zich kan nemen. Dit zou toelaten om het eigen personeel van de stad meer in te zetten op de bestrijding van verschillende soorten van overlast zoals het hinderlijk, asociaal en gevaarlijk parkeren en het opsporen, melden en opvolgen van andere overlastfenomenen. Het positieve saldo van minderuitgaven en meerontvangsten zal worden aangewend voor de versterking van het team toezicht en investeringen in parkinginfrastructuur (bijvoorbeeld een parkeergebouw op Zwijgershoek of buurtparkings).
De stad Sint-Niklaas wenst bijgevolg een aantal aspecten van de uitvoering van het parkeerbeleid toe te vertrouwen aan een concessiehouder en dit voor de periode van twaalf jaar.

Het gaat concreet over volgende elementen:
- het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhoud en de exploitatie (DBFMO) van een parkeergebouw 'Zwijgershoek' (eerste onderdeel);
- de ‘on-street' parkeerexploitatie, inclusief het leveren, plaatsen en beheren van een parkeergeleidingssyteem (tweede onderdeel);
Dit betreft een DBFMO-opdracht, dit is een concessie voor werken vallend onder de concessiereglementering.
Voorgesteld wordt om de concessie in de markt te plaatsen middels een gefaseerde plaatsingsprocedure die eventuele onderhandelingen toelaat. De procedure is opgedeeld in twee fasen: een selectiefase en een gunningsfase.
Er werd een selectieleidraad (met bijlagen) opgesteld, waarin het voorwerp van de opdracht en het verloop van de procedure wordt beschreven. Na publicatie van deze leidraad kunnen de geïnteresseerde marktspelers, op grond van deze leidraad, een aanvraag tot deelneming indienen. De gunningsleidraad zal later worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
De waarde van de concessie wordt geraamd op 21.468.845,83 EUR + 4.508.457,62 EUR (21 % btw) = 25.977.303,45 EUR.
De jury voor het beoordelen van de kandidaturen zal bestaan uit:
- vertegenwoordigers van Sweco (en GD&A Advocaten, hun juridische partner);
- vertegenwoordigers van het stadsbestuur (team overheidsopdrachten (leveringen en diensten), afdeling financiën en afdeling plannen en ontwikkelen).
Op het ogenblik van het voorleggen van de gunningsleidraad zal een uitgebreidere interne jury worden voorgesteld die de offertes zal beoordelen.

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.
Wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten.
Koninklijk besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten;
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder artikel 41, tweede lid, 11° .
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 21 juni 2019 houdende vaststelling van de definitie dagelijks bestuur.
Raadsbeslissingen voor stad en OCMW van 19 december 2019 houdende vaststelling van verrichtingen die niet worden beschouwd als zijnde van dagelijks bestuur.